“太感谢你们了，这么多年我们自己都忘记了这笔保证金，没想到还能再拿回来，正好缓解了公司账上的现金压力……”日前，温州德安水处理有限公司收到了3万元的投标保证金后，公司负责人喜出望外地说道。
原来，该公司曾在2016年参加项目采购投标并缴纳3万元的投标保证金，但招标结束后，因公司人员变动无法及时退回，导致这笔保证金滞留多年。2023年7月份，温州市洞头区纪委监委以护航优化招投标领域营商环境为契机，在全区范围内开展公共资源交易领域投标保证金清退行动专项监督，顺利推动包含温州德安水处理有限公司在内的28家企业获得清退的投标保证金。
“目前未清退保证金底数是多少？”“未及时清退的原因是什么？”为了确保底数清、情况明，区纪委监委派驻第一纪检组进入区政务服务中心开展驻点监督后，迅速对相关情况进行摸底了解。在督促区政务服务中心开展自查自纠工作的同时，区纪委监委与区审计局、区财政局建立“1+N”联动工作机制，采用“核、退、清、立”四步推进法，共同借助平台数据比对、查看合同信息、实地走访企业等方式，进一步厘清资金情况、明确清理任务，精准“把脉开方”治理“旧症”。
摸清底数是基础，解决问题是关键。为保障企业合法权益，区纪委监委督促区政务服务中心立即启动投标保证金清退工作，梳理投标保证金未退企业清单，通过发布清退公告、电话联系告知、定向走访了解等方式，快速联系对接相关投标企业，告知清退事项，并配合完成清退手续。同时，区纪委监委协调区财政局开通资金清退快捷通道，实现应退尽退、能退快退。为拓宽专项监督渠道，区纪委监委还运用流动接访、举报电话等方式，公开受理涉企保证金领域问题相关举报，不断拓宽线索渠道来源。
除此之外，区纪委监委以此次保证金清退行动为契机，针对部门保证金管理中可能存在的管理机制不完善、管理流程不规范、服务意识不强等问题，实施“扫描式”监督。在督查中发现，2013年至2017年间，有11笔投标保证金在退回过程中存在多退、重复退的情况，区纪委监委对此迅速展开核查工作并进行立案调查，在督促相关单位进行多途径追回后，给予相关工作负责人降级处分。
在大力整治具体问题的过程中，区纪委监委同步督促指导区政务服务中心在“管”字上持续发力，及时总结吸收问题短板，修改完善《洞头区政务服务中心投标保证金管理办法》，在对投标保证金缴纳、投标保证金核实、投标保证金退还等环节进行流程再造的基础上，开放投标保函、保单等其他非现金交易的担保方式，从源头上避免保证金沉淀问题。
“依法收取和退还保证金直接关系招投标领域营商环境，我们将持续跟进监督，加大对投标保证金、履约保证金、工程质量保证金等各类历史沉淀保证金的全面清理，切实维护好企业的合法权益，为企业激活力、去阻力、增动力。”区纪委监委相关负责人表示。
（温州市洞头区纪委监委）
