法者,定纷止争也。凡法事者,操持不可以不正。公平正义是司法工作的生命线,矛盾纠纷化解则让公平正义可感可知。
近年来,福建省厦门市检察院12309检察服务中心坚持和发展新时代“枫桥经验”,大力弘扬以“存正心、守正道、养正气”为主题的福建“名片”精神,创新构建“把脉问诊、化瘀行血、固本培元”的一体化矛盾多元化解模式,高质效办好每一个案件,筑牢社会治理的第一道防线。
把脉问诊,群众诉求一呼即应
初冬时节,推开厦门市检察院12309检察服务中心大门,迎面感受到一股融融暖意。电话铃声不时响起,来访群众正开口言说诉求,认真聆听、不时询问、详细记录……接访检察干警,一丝不苟地进行着每个环节。
“前头还有人排队,您喝口水,请稍等或者先到律师值班室咨询。”厦门市检察院与市司法局衔接建立律师值班制度,在服务中心设置律师办公区,确定每周一和每月15日为群众提供免费法律服务。“许多群众知道这项制度,认准日子就直接到律师值班室咨询,问题很快得到解决,群众满意,我们的接访效率也提高了。”
检察干警接待来访群众
厦门市检察院的信访量占全市检察机关六成左右,除接访时的释法说理,检察干警还需逐件录入、回复答复、准确分流等,每个流程都必须做到既规范有序,又优质高效。
厦门市检察院从硬件设施着手,打造“信访网电”四位一体阵地,整合案件信息公开、办事服务、监督意见等功能,“一站式”检察服务平台全覆盖,实现“数据多跑路,群众少跑腿”。从软件系统发力,推进信访信息化建设及应用,充分运用信访信息处理系统和检察大数据,实现全流程、信息化管理,更快更好解决群众诉求。从服务质量着眼,将“五心”服务贯穿于信访接待始终,巩固、深化“群众信访件件有回复”,促进窗口服务质量有效提升。
化瘀行血,走出接地气新路子
从“我要告到底,决不罢休!”到“谢谢你们的耐心讲解,我不再信访了。”信访人郭某态度“180度大转变”,一场简易听证会是突破口,但背后的工作却不止于此。
邻里纠纷、拉扯推搡致轻伤等信访案,往往案件事实较为清楚、法律适用争议不大,但群众却反应强烈,信访矛盾突出。为解决这些“简案”“小案”与普通听证程序复杂、耗时长的矛盾,最高检探索开展审批快捷、程序简化、形式灵活的简易听证。厦门市检察院先试先行,简易听证甫一亮相,就将其融合到日常接访工作中。
召开简易听证会
解开群众“心结”,关键在于走出去和请进来。郭某信访案属于厦门市检察院领导包案办理首次信访申诉案件,原判决认定的事实清楚、定性准确、量刑适当,但被害人郭某却怒气难消。
对此,检察官多次邀请街道工作人员、郭某亲友等共同上门慰问关心,劝说其放下心结,郭某虽表示感谢,但也不曾松口。“枝叶关情,群众的事无小事。”检察机关特地邀请省市两级人大代表和资深律师担任听证员,召开这场简易听证会,经过听证员的专业解答,及检察官对症下药地动之以情、晓之以理,郭某终于解开胸中块垒。
召开简易听证会
如今,不仅有人大代表、资深律师,越来越多的第三方人员也参与到检察机关矛盾化解工作中——刑事申诉案件当事人对原案办理过程有疑问,就邀请原案承办侦查人员、检察官列席听证会;服刑人员长期来信,原案承办检察官和控申检察官到监区面对面释法说理,请管教民警一同开展工作;民事监督的申请人对社保、工伤等问题不了解,请来相关单位工作人员在听证会上讲解相关政策……许多因案多年奔波,身心健康和生活质量倍受影响的信访人终于释怀,开始崭新的人生。
2022年以来,厦门市检察院开展简易听证20件,80%的信访人同意听证结果,对听证工作表示满意,简易听证取得了实实在在的成效,郭某简易听证案还入选最高检典型案例。
固本培元,从源头上纾难解困
“司法救助暖人心,扶贫帮困解民忧”。一面锦旗,代表的不仅是救助申请人的感激,更代表申请人对检察机关工作的认可。
送来锦旗的郑某,短短几年经历了父亲病逝、母亲黄某和儿子因交通事故伤残等变故,家中因此负债累累,但肇事的被告人却无力赔偿。正是最困难的时候,厦门市检察院、集美区检察院检察官到家中看望黄某,现场指导郑某收集相关资料,提交国家司法救助申请,市检察院同步提请省检察院开展联合救助。
司法救助申请人送来锦旗
三级院联合救助后,检察机关继续走访后溪镇、民政局、妇联等职能部门,共同会商、研讨在低保纳入、医疗、创业就业、教育救助、心理疏导、爱心帮扶等方面有针对性的政策措施。
因案致贫、因案返贫,是促使社会矛盾激化的一个重要因素,更是群众最需要司法机关伸出援手的时候。为切实提升司法救助工作质效,厦门市检察院12309检察服务中心加大与业务部门沟通联系,承办人在第一时间掌握被害人情况,及时移送救助线索。
两级检察院联合开展救助
此外,检察机关积极融入基层社会治理,通过实地走访、调查,全面了解当事人生活状况,对符合救助条件的群众主动告知救助权利,迅速启动救助程序。同时,对接基层组织、民政部门等,形成多元化、综合性的救助格局。
近两年,厦门市检察院共开展司法救助16件20人,救助金额80万元;与妇联、乡村振兴部门分别签订深化关于“关注困难妇女群体”“助力全面推进乡村振兴”等专项活动的实施方案,主动关注被性侵儿童,开展“春晖护蕊”活动,将矛盾纠纷在源头预防、前端化解,更好地维护社会和谐稳定。