河北法制报记者 王絮冬
通讯员 祁欣宇
“自从开展‘三清三增’，村里治安就越来越好了！”“每天上午十点，村喇叭就放扫黑除恶那些事。现在我们法治意识可强了！”1月10日，走进丰宁满族自治县将军营镇南关村，映入眼帘的是宽敞干净的道路和两侧悬挂的“三清三增”宣传标语。记者同村民们坐在法治广场上感受阳光洒落，暖洋洋的，村民们拉家常说起“三清三增”工作时，个个面带笑容，一幅安定和谐的乡村画卷徐徐展开。
2023年4月以来，丰宁满族自治县委坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足本县实际，创新开展了“三清三增”（即：清理村级资产，增加集体收入；清理矛盾纠纷，增加乡村治理能力；清理村痞村霸，增强基层组织能力。）专项行动，营造平安和谐的村居环境，让村民获得更多安全感、幸福感，蹚出了一条强化农村“三资”管理、已病未病同治、提升乡村社会治理能力的有效路径。
建专班压责任
确保工作有效开展
“‘三清’是手段，‘三增’才是目的。我们不仅要加大对各村抓‘三清三增’工作的检查力度，还要严查行动中不作为的行为。”2023年，丰宁满族自治县委将“三清三增”工作作为年度“一把手”工程来抓，县委组织部将该项工作作为年底星级村评定的重要指标，与村干部绩效奖金挂钩。县委书记李东亲自谋划，组织召开常委会专题研究，在党校为全体村支部书记上专题党课，每次下乡调研必过问“三清”工作。其所包保的将军营镇年底“三清”工作考核位列全县第一。
上面千条线，下面一根针，基层工作千头万绪。丰宁满族自治县委政法委牵头，将该行动与平安建设、基层治理同步推动，县、乡、村逐级压实责任，抽调县委政法委、农业农村局、信访局、公安局、纪委等相关部门40人组建一个“三清三增”办公室和5个专班，下沉到最末端，不断对全县27个乡镇（街道）310个行政村全覆盖督导指导，保障“三清三增”工作有效开展。
做明账迎监督
推动工作深入开展
“以前，我们都不知道村里钱都花哪去了，自从开展‘三清’，村里每笔收支都清清楚楚，村集体资产终于从‘一锅粥’变成了‘一本账’。”黑山嘴镇黑山嘴村老干部感慨道。自“三清”工作开展以来，该村不仅新盘活了一处资产，实现增收80万元，还通过清理经济合同收回债权54万元，还完了债务15.7万元。
村里签的合同协议是矛盾风险点、群众关注点，在摸排、审核、完善确认等关键环节，对内邀请老干部、村监会成员、网格员等全程参与，县、乡两级对外设举报电话，接受群众监督。对集体资产资源发包，合同协议债权债务等排查、审核情况及时对外公布，并接受群众咨询，保证每一份合同排查、审核、完善都在“阳光”下操作。
依法律建机制
巩固行动取得实效
“‘三清三增’不白忙，资源资产资金债权债务建台账，当家人工作有目标发展有方向，村民拥护心里敞亮，‘三农’工作顺畅变新样。”“三清三增”工作在丰宁很受人民拥护，凤山镇的一名群众编出了这样的顺口溜。
在集中整治清理规范有问题合同协议、排查化解矛盾隐患、教育训诫疑似痞霸、依法处置痞霸过程中，该县让村干部、当事人都接受法治政策教育，树牢办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维；针对之前贱卖资源、不依法依规依程序发包工程等村干部乱作为、乡镇监管不到位问题，该县边清理边制发了《强化农村“三资”监管的指导意见》《切实抓好“四议两公开”民主决策机制真正落地落实的意见》，推动农村“三清三增”工作得到巩固提高，标本兼治的效果逐步显现。
截至2023年12月20日，丰宁满族自治县共排查登记农村资产资源25593笔，清债权、资源资产再盘活利用累计增加村级收入2954.5 万元；偿还债务1951万元，消除村委会被诉讼隐患30起；清理登记合同协议11991份，依法完善合同2446份，终止不合规不合法合同协议688份；排查婚恋邻里、权属占地等矛盾纠纷1404件，成功化解了1292件，基层化解率达92%；深入摸排村痞村霸，刑事打击7人，滋事扰民案件持续下降。
