高考期间噪音扰民，但执法部门的处置结果，居民不满意；违章建筑长期存在，相关部门未能及时拆除，大家不认可……类似行政执法如何提升办案质量？枝江市司法局全省首创的枝江市行政执法案件联审中心，通过聚合基层法制审核力量，为行政执法案件加上一道“保险阀”，提高群众满意度！
1月16日，在位于枝江市司法局一楼大厅的行政执法案件联审中心，值班的公职律师周卫华正在整理刚刚审核完的一个案例：
某房地产公司在未取得《建筑工程施工许可证》的情况下施工，被执法部门立案调查，进行处罚；经过该中心审核，该案存在漏罚行政处罚对象、审批程序不规范、执法全过程记录落实不到位等问题。中心审核小组填写《联合法制审核建议表》，随后通知执法部门领取，并抄送枝江市行政执法监督局备案。
2023年4月以来，类似的法制审核，成为这个“新机构”的工作日常。
“2022年，枝江市办理28件行政复议案件；2023年，行政复议案件上升到45件，改革是大势所趋。”枝江市司法局负责人徐加强介绍，当前社会各界法治意识不断提升，但基层执法单位法制审核队伍建设存在明显短板：全市有行政执法人员1200人，仅配备法制审核人员40人，数量低于5%的要求，审核人员经验、专业等也参差不齐。
基层行政执法法制审核瓶颈如何突破？2023年4月，枝江市司法局结合外地经验和本地公安办案中心做法，大胆创新，决定以市委全面依法治市委员会执法协调小组为依托，成立枝江市行政执法案件联审中心。
“中心由司法局日常管理，未增加机构人员编制。”徐加强介绍，中心由5名人员固定坐班：3名来自重点执法部门的业务骨干，一名公职律师，一名专职律师；其中，除公职律师外，其余成员定期轮换。
中心成立后，迅速开始运转，对各单位的重大行政执法案件和各镇、街道及行政处罚年办案量5件以下的执法部门适用普通程序的行政执法案件，进行法制审核。
8个多月来，该中心共审核重大行政执法案件86件，提出法律建议324条，督促行政执法部门纠正问题300余个，有效破解了基层行政执法部门、镇（街道）等执法主体法制审核力量不足、专业不强、工作不规范等难题，提升了行政执法行为的合法性和适当性，枝江市公正执法满意度大大提高。
目前，枝江市行政执法案件联审中心相关做法，已获得司法部、省营商办等相关方面肯定。
稿件来源：长安宜昌
