2023年以来，宜春袁州区检察院从树牢办案理念、健全各项机制、把好三个关口方面，不断提高公益诉讼工作质效。办理的1起案件入选最高检公益诉讼典型案例。 一、树牢办案理念，增强监督效果。一是树牢积极稳妥办案理念。在确保法定领域案件办全、办准、办好的基础上，积极稳妥开展“等”外领域探索，下好“先手棋”、打好“主动仗”，如办理的督促保护新发现极危物种“明月山野豌豆”行政公益诉讼案被最高检评为公益诉讼典型案例。二是树牢跟进监督办案理念。注重协作履职，将建议落实、问题整改贯穿办案全过程，通过邀请代表委员开展“双随机”现场检查等活动，跟进监督、督促整改。如，该院在办理涉农民工合法权益保护监督案中，依法向劳动部门制发检察建议，推动10余家企业补发拖欠工资、福利30余万元，20余人受益。三是树牢溯源治理办案理念。对于普遍存在、不宜以个案监督的问题，依法开展类案办理、推进系统施治，实现监督办案由“一案一事”拓展到同类问题治理。如，在办理一起消防安全监管职责公益诉讼案中，联合消防、住建等部门对20余个场所开展调查，推动解决问题50余个，并督促健全完善安全监管协作机制。 二、健全各项机制，提升办案质量。一是建立线索评估机制，提升线索办理质量。针对发现、收集的线索，实行逐案评估分流，建立线索处置台账，从损害结果、产生影响、监督必要性和可行性等方面进行全面评估。二是建立调查核实机制，提升证据采集质量。结合办案实际，对不同个案制定不同调查提纲，从案件事实、损害结果、履职情况等方面，全面收集、固定证据。三是建立沟通协作机制，提升问题整改质量。一方面，将沟通协调贯穿办案全过程，积极争取行政机关的理解、支持，调动各方力量参与协同共治;另一方面，建立代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制，邀请代表委员参与评估研判，确保整改取得实效。 三、把好三个关口，确保程序规范。一是把好节点审批关。明确案件立案调查、检察建议制发、评估处理等关键环节须经检察官联席会议讨论，提起诉讼等重要事项须报检察长批准，通过集中研究、层层把关，确保办案各环节依规合法、全程可控。二是把好文书审核关。要求办案人员严格按照模板规范制作各类文书，细化文书审核流程权限，通过退回瑕疵文书、晾晒文书负面清单等方式倒逼办案人员规范制作文书。三是把好卷宗审查关。实行卷宗制作办案组初审把关、办案组联审把关、部门负责人终审把关“三把关”制度，确保所有案件材料可查可评。 |
