2023年，赣州市南康区人民检察院深入贯彻落实最高检“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”部署要求，结合本地实际，依法能动履职，推进欠薪问题在法治轨道上依法治理，保障农民工工资报酬优先、及时、足额支付，让劳动者更“安薪”。 一是强化一体履职。树立融合履职思维，加强与民事、控申、刑检等部门线索移送、研讨交流、联合办案等方面的协作配合，提升检察机关法律监督办案效果。如，该院在开展劳动报酬行政非诉执行案件专项清理活动中，将民事检察支持起诉与行政检察监督工作有机结合，同向发力助推农民工讨薪。2023年，在行政执法监督中共发现支持起诉线索10条，遂转化为民事支持起诉案件，帮助10名农民工追回欠薪6万余元。同时积极开展司法救助，解决农民工的“操心事、揪心事、烦心事”。如，在办理江某某申请监督一案中，查明被执行人确无可供执行的财产，了解到江某的孩子身患重大疾病、家庭生活困难，积极联合控申部门，为其申请司法救助金4000元，彰显检察温度。 二是践行穿透式监督。充分发挥检察机关“一手托两家”的办案优势，监督人民法院司法公正，促进行政机关依法行政，同时将行政争议实质化解贯穿办案全过程，以全过程履职切实维护农民工合法权益。如，该院在开展“农民工权益保护”小专项活动，发现法院存在受理非诉执行申请超期立案、合议庭组成不规范、未依法送达等问题，制发检察建议3件;同时针对案件中发现的行政机关在行政处理过程中存在的立案超期、送达不规范等程序违法情形，制发类案检察建议1件。既有力督促法院严格规范执行程序，又有效监督行政机关及时纠正行政违法行为，减少农民工维权成本。 三是注重诉源治理。坚持以“我管”促“都管”，推进监督与治理融合，持续深化监督层次，主动延伸监督触角，助推相关职能部门尽主责、补缺位，为社会治理现代化贡献“检察力量”。如，该院通过分析研判农民工欠薪纠纷起因、维权方式、维权成本、案件数量等情况，发现人社部门存在怠于履行劳动保障监察职责，遂制发社会治理检察建议1件，助推人社部门全方位提升劳动力市场监管水平。同时与人社部门会签《关于保障农民工工资支付 加强行政执法与民行检察协作配合的意见(试行)》，强化行政检察与行政执法数据共享、线索移送、争议化解、业务交流，在根治农民工欠薪问题上形成治理合力。 |
