1月18日,最高人民法院邀请中央15家单位座谈,总结“总对总”工作成果,交流经验,共商推动“总对总”工作高质量发展。最高人民法院党组书记、院长张军出席并讲话。
据悉,最高法于2020年组织开展“总对总”工作——与有关中央单位协同化解本领域、系统的行业性、专业性矛盾纠纷。截至目前,合作单位已发展到13家;对接的调解组织和调解员数量增长到3.3万家、7.5万人;合作单位接受法院诉前委派调解案件数及调成案件数从4324件、2776件,增长到194.5万件、148.8万件,实现纠纷从“解决得了”向“解决得好”转变。张军介绍了“总对总”实施三年多来取得的成果。“调解队伍不断壮大、覆盖面更加广泛、调解质效持续提升、实质解纷水平不断增强,老百姓获得感更强”“在‘引进来’诉调对接的基础上,积极推动诉调对接的‘调’向前延伸,帮助合作单位培育自身调解力量,促推行业调解、专业调解的解纷能力不断提高,有效实现双赢多赢共赢”。
围绕怎样把“一分部署,九分落实”落到实处,会同各方久久为功推动“总对总”工作高质量发展,张军与大家共商4点工作意见——
紧扣主动全面落实。各级法院要“点对点”做好同级合作单位的对接服务工作,真正把“总对总”调解资源用好,把新时代“枫桥经验”创造性地落在工作中。要认真汇总分析各领域、系统诉至法院的民事、行政纠纷情况,与各合作单位一道研究完善顶层设计,针对性解决类案多发高发问题。要加大督促力度,压实条线监督指导责任,全面提升矛盾纠纷预防化解效能。
紧扣严格高效落实。严格执行调解自愿原则,先登记再分流调解,杜绝强制调解、久调不决。以实现案结事了政通人和为目标,引导当事人积极主动履行调解协议,尽可能减少纠纷进入执行等后续程序。畅通调解协议司法确认程序,
加大司法确认在线办理力度,形成覆盖全面、衔接紧密、运转顺畅的保障机制。
紧扣依法能动落实。做好经验总结,全面提炼实践成果,为完善矛盾纠纷多元化解相关制度提供更多实践基础。会同合作单位完善工作机制,形成更多示范判决,促推调解规范化、法治化。加大市场化调解政策支持力度,扩大商事纠纷市场化调解试点范围,完善公益性调解托底、市场化调解并行的工作格局。
紧扣科技赋能落实。积极推动互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术与“总对总”工作深度融合,提高重点领域矛盾纠纷数据分析和预测预警预防能力,增强预防化解矛盾纠纷的精准性。与有关单位共同完善法院调解平台功能、在线对接工作,让平台更好用、更实用,通过信息化赋能助力“总对总”工作提质增效。
中央政法委副秘书长孙晓芳在讲话中指出,“总对总”机制是以实际行动落实习近平总书记对政法工作的重要指示,是践行新时代“枫桥经验”“抓前端、治未病”的重要举措,是实践检验行之有效的处理人民内部矛盾的好办法。下一步要落实各方责任,在巩固、深化、拓展上发力,用足用好现有机制、提升解纷质效,扩大解纷朋友圈、辐射面,覆盖更多地方、延伸到基层一线,形成“总对总”机制建设的强大合力。推动“总对总”机制向前延伸,加强综治中心规范化建设,聚合各方面资源力量,发挥矛盾纠纷排查化解以及态势研判预警等功能,让更多矛盾纠纷化解在源头、萌芽。
最高法党组成员、副院长杨万明、杨临萍,中央有关单位负责同志,“总对总”合作单位及最高法有关部门负责同志,部分新闻媒体记者参加座谈。