胡婉婷 抚州市人民检察院第七检察部主任、一级检察官 2020年8月，乐安县人民检察院以推动“一号检察建议”人人知晓为目标，探索成立“刘莹姐姐工作室”。2022年8月，在江西省人民检察院的精心指导和抚州市委、市政府的关心支持下，全市升级推广“刘莹姐姐工作室”，市委、市政府成立了以市委书记、市长为双组长，市委常委、政法委书记为第一副组长的工作领导小组，市检察院等19家职能单位组建“案件办理、法治宣教、社会化工作、媒体宣传”四大团队，县级层面对应设置工作机构，构建打造党委政府主导、部门社会协同、上下一体联动的未成年人违法犯罪预防和综合保护工作平台，取得了良好成效。2023年，全市检察机关受理审查起诉未成年犯罪案件数同比下降15.4%，受理人数同比下降11.9%，品牌效应显现。工作室先后获得全国“青少年普法教育先进集体”“全国巾帼文明岗”等多项荣誉，入选“江西省网信普法教育示范基地”。今年全国两会期间，“刘莹姐姐工作室”还获得了多位全国人大代表点赞支持。我们的主要做法是： 一、坚持依法办案，做实个案帮教的深度，多管齐下健全惩治和预防一体化工作体系 一是深化调查，实行精准帮教。对涉嫌犯罪的未成年人，从家庭结构、性格特征、亲子关系、学业状况、生活环境等方面开展社会调查，全方位了解其成长经历、监护教育情况，引入专业机构开展心理测评，找准致罪原因。对于147名适用附条件不起诉的涉罪少年，组建专门帮教团队，精准制定帮教方案，采取心理干预、家庭教育指导、社会观护、组织参加公益劳动、特训夏令营等措施开展教育挽救，实时跟踪帮教成效，动态调整矫治措施。李某某等17人聚众斗殴案中，我们采用“检+社+家”协同配合模式，帮助8人圆梦大学。二是分类施策，开展全员、全程帮教。坚持“一个不漏”“一环不放”，引导近百名涉罪未成年人返校就业。对于不捕、不诉的，通过训诫、家庭教育指导纠正认知和行为偏差。对于在押未成年人，督促市公安局建立“分别关押、分别管理、分别教育”的监管机制，携手心理咨询师对27名在押人员开展矫治活动，帮助重塑希望。对于起诉至法院的，庭审时加强法庭教育，刑满后开展回访，着力降低再犯可能性。在得知一名曾在取保候审期间再犯罪的少年刑满释放后，“刘莹姐姐”及时与其联系，引导其远离不良朋友，帮助建立平等对话家庭关系，促使其顺利回归社会。三是整合资源，打造立体帮教平台。研发上线“刘莹姐姐工作室”云平台，设置“帮教工作站”“普法专区”“心理咨询”“亲职教育”“工作群组”等模块，携手市教体局、妇联组建一支3000余人的校园及妇联“刘莹姐姐”队伍，与团市委共建留守儿童保护项目，共同开展帮教工作。乐安、南丰县人民检察院摸排划分风险未成年人等级，设置“1+N”的多元结对帮教体系，对帮教工作实时支持、全面记录，帮助20余名迷途少年重启人生。 二、坚持能动履职，延伸类案治理的高度，多措并举深化未成年人成长环境治理 一是做实家庭监护督促。联合职能部门建成3个家庭教育指导服务站，发挥“刘莹姐姐”扎根基层优势，通过“训诫+督促监护令+家庭教育指导”，开展嵌入式家庭教育指导200余次，促进亲情关爱回归原位。以家庭教育指导为主题，举办“全市检察长同上一堂课”活动，教育“甩手家长”依法带娃。办理抚养、监护权纠纷民事支持起诉12件，筑牢未成年人家庭保护“防线”。二是做细校园安全监督。针对在校学生犯罪、遭受侵害案件多发情况，梳理分析城乡学校分布、犯罪类型、犯罪动机和深层原因，以“检察建议+调研报告”督促中小学校强化监督管理职责，健全校园安全管理机制。对近两年涉案失学辍学未成年人开展调研摸底，联合教育部门共同解决义务教育阶段未成年人“隐性辍学”和“事实辍学”问题。三是做深诉源治理。制定“一案多查”机制，部署开展净网行动、特殊场所违规接待未成年人、违规向未成年人销售烟酒等专项监督活动，深入剖析案件背后的“衣、食、住、行、学”问题，办理公益诉讼案件70件，推动长效常治。对侵害未成年人犯罪案件实行强制报告制度落实情况每案反向审视，督促侦查机关查处未依法履行强制报告义务的旅馆40余家，组织召开经营者代表大会，签署强制报告承诺书，严格落实网吧、KTV等场所实名登记制度，着力减少未成年人犯罪诱因。 三、坚持端口前移，拓宽社会预防的广度，多元宣教营造关心关爱良好氛围 一是“校内+校外”协同宣讲。发挥法治副校长和“刘莹姐姐”队伍优势，积极开展法治宣教上千余场。在全市中小学校创设461个校园“刘莹姐姐工作站”，在社区、乡村成立“刘莹姐姐”网格化工作站、联络点，与市技工学校共建青少年法治教育基地，开设校园“刘莹姐姐”检察之声(法治专栏)，实现对中小学和中等职业院校学生、外来务工人员子女、留守儿童普法全覆盖。创新“法治大篷车”“法治夜市”“送戏下乡”“宣讲乡村行”等巡回普法形式，将法治知识送入基层“千万家”。定期开展未成年人保护微视频、防溺水歌谣征集、防校园欺凌课件比赛等活动，提升“刘莹姐姐”宣讲能力。二是“集中+订单”精准教育。针对不同年龄、不同类型未成年人，量身定制普法内容。对低龄儿童侧重法治启蒙和自护教育，创编“儿童自护操”在全市各小学、幼儿园推广。对中高年级学生侧重法律常识和性健康教育，通过模拟法庭、旁听庭审及听证、法治情景剧、检察开放日、未成年人保护大家谈等多样化活动，提升自护意识和自护能力。对出现不良行为的未成年人，侧重警示教育，以案释法讲授禁止性规定、法律责任和违法代价，引导抵制不良诱惑。三是“线下+线上”同步普法。组织开展“法治心育进千校”“防溺水安全、消防安全知识微课”等活动，把心理健康教育、安全教育有机融入法治教育。创新研制“刘莹姐姐VR产品”、录制93期“刘莹姐姐FM”，推送16期“全市同上一堂课”原创微课，总阅读量达70余万次。拍摄《暖“留”》《盼盼的心里“画”》等留守儿童关爱宣传片，检察新媒体作品获最高人民检察院“一周一品”栏目刊载，阅读量超10余万次。 |
