今年的政府工作报告提出，加强文物系统性保护和合理利用。
从2013年至2015年突出强调“重视文物保护”，到2016年至2023年全面关注文物保护、传承、利用，既一脉相承又与时俱进，历年两会政府工作报告都对文物工作作出重要部署。
“我理解，文物系统性保护至少包括三个层次的内涵。”全国政协常委，文化和旅游部副部长、国家文物局局长李群说。
第一个层次，是统筹做好各级各类文物资源保护工作。加大古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画、近现代重要史迹及代表性建筑等不可移动文物的保护力度，改善历史上各时代的重要实物、艺术品、文献手稿、图书资料等可移动文物保存状况。提升各级文物保护单位、珍贵可移动文物保护管理水平，加强尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物、一般可移动文物保护管理。
第二个层次，是整体保护文物本体和周边环境。李群引用相关案例举例，个别地方在落实文物保护主体责任时做表面文章，只保留几处孤立的文物保护单位，而把周边的老建筑、老宅子、老街区全部拆掉，历史风貌和文化生态遭到严重破坏。“这类做法必须严格禁止。”李群说。
据了解，去年，文物部门进入国务院国土空间规划联合审查机制，在各级国土空间规划中落实文物保护管理措施，统筹划定文物保护单位保护范围和建设控制地带、地下文物埋藏区、水下文物保护区等，加大了文物本体保护和周边保护统筹力度。
第三个层次，是强化文物和非物质文化遗产、文化和自然遗产协同保护。“十四五”规划纲要把“强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护”作为文化建设重要任务。文化遗产保护传承座谈会提出“构建文化遗产大保护格局”。“文物工作责无旁贷、坚决落实，协同推进历史文化名城名镇名村、工业遗产、农业遗产、水利遗产、科技遗产等保护，共同将祖先留给我们的宝贵遗产完整保护好、传下去，让人民群众真正望得见山、看得见水、记得住乡愁。”李群说。
谈到“合理利用”，李群说：“保护和利用，是文物工作必须处理好的一对关系。保护是利用的前提，要坚持保护第一。利用是保护成果的转化，要在确保文物安全的前提下，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，激活其生命力，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。”
谈及将如何全面贯彻落实全国两会精神，统筹系统性保护和合理利用，推动文物事业高质量发展，李群透露，今年将着力办好几件大事，切实加强文物系统性保护和合理利用。
一是健全文物保护法律法规体系。今年的全国人大常委会工作报告明确提出，2024年要修改文物保护法。“国家文物局将全力配合文物保护法修改，积极参与历史文化遗产保护法和相关条例制定修订工作，有序推进长城、大运河、红色文化资源等法规建设，筑牢文物‘应保尽保’法治屏障。”李群说。
二是完善文物保护管理机制。开展第四次全国文物普查，建立国家不可移动文物资源总目录，完善不可移动文物认定公布机制。实施好文物保护前置机制，推动地上文物“先调查、后建设”、地下文物“先考古、后出让”的制度设计落实落细。构建国家文物督察制度，完善文物安全长效机制，织密文物保护“安全网”。
三是提高文物合理利用水平。李群介绍了一些具体举措，包括建设中国特色世界一流博物馆，构建中华文明展览展示体系，优化免费开放服务措施，深化馆校合作机制；健全国家文物鉴定体系，促进民间收藏和文物市场有序发展；编制革命文物保护利用片区专项规划，实施一批革命文物连片保护和整体展示重大项目；建好用好国家文化公园、考古遗址公园、文物保护利用示范区、文物主题游径，更好满足人民群众多样化、高品质的精神文化需求；加强文物宣传传播，推出更多文博类精品节目，讲好中华文明故事，扩大中华文化影响力。
