“从新舟村（原新龙村）产业扶持基金的财务资料来看，还有15万元左右款项去向不明。”
“没有任何借款资料，也没有相应说明，是否存在虚报冒领还是另有隐情？”
前不久，米易县纪委监委专项监督检查组在开展产业扶持基金监督检查时，一笔“不翼而飞”的产业扶持基金引起了工作人员警觉。发现该问题后，监督检查组随即将情况汇报至县纪委监委，随后县纪委监委指定普威镇纪委开展核查工作。
经核查发现，该笔基金于2020年1月至3月期间被分为2批次打进了29户村民的账户中，却无相应资料确定资金是谁借出、谁使用、用于做什么等问题。基金账户前后相关管理人员表示，因乡镇分管领导和经办人员变动频繁、时间久远，又涉及村组合并、村两委换届等因素影响，可能存在资料遗失现象。
显然，该解释得不到核查组的认可，普威镇纪委及时向县纪委监委汇报并调整调查方向，最终决定以村纪检工作室为阵地，由协作区联系室统筹“室组地村”人员力量下沉村纪检工作室现场办公，开展调查取证工作。
新舟村纪检工作室纪检监察干部与村民一同检查村务公开情况。（汪博海 摄）
在相关资料严重缺失的情况下，核查组将人员分为3个小组，以村民为突破口，下沉走访10余天，终于确定了该笔基金的实际受益人，但受益者均表示没有借款行为，也不知道收到的汇款为产业扶持基金。村民一致认为，该笔汇款系与孔某签订土地租赁协议后，孔某支付的土地租赁费。而村民口中的孔某就是时任新龙村党支部书记、村委会主任。
“请你讲一下这笔产业扶持基金的使用情况。”在向基金实际受益人搜集相关证据后，核查组第一时间找来了孔某谈话。
“为了发展壮大村集体经济，带动村民致富增收，我将这笔产业扶持基金投入给了一家专业合作社，用于种植百香果。”孔某回答。
“那在使用产业扶持基金借款时，有没有召开村民会议，种植的百香果盈利没有？”核查组继续追问。
“刚开始搞这个我也是朦朦胧胧的，做生意还有赔钱的，更何况是发展村集体经济。”面对核查组的接连发问，孔某以种植缺乏管理未见成效、无后续资金投入等理由回应。
因谈话受阻，核查组随即调整核查方向，从合作社查起，很快便有了新的发现。
原来，孔某所称的专业合作社是以孔某个人名义成立的，不是集体经济组织。在其任职期间，他在未按照米易县贫困村产业扶持基金管理相关要求进行申请、审核、民主决策、公开公示、审批、备案、签订借款合同等程序的情况下，擅自将新舟村产业扶持基金15万余元，用于支付该合作社与29名村民约定的土地租赁费，且迟迟未按政策要求归还。
“时间那么久了，没想到……”当核查组再次找到孔某，在大量证据面前和办案人员耐心细致的教育下，孔某才说出事实。孔某的行为造成贫困村产业扶持基金长期被占用，侵害贫困村和贫困群众利益，最终，孔某受到开除党籍处分，并责令退回违规借用的贫困村产业扶持基金。
该案的顺利办理是米易县纪委监委以村纪检工作室为阵地，运用“室组地村”联动协作机制办案的有益实践。工作中，该县纪委监委持续加强“室组地村”联动、配齐配强乡镇“两专三兼”，充分发挥村纪检委员作用，走村入户收集问题线索，县乡纪检监察干部定期接访，使其作为推动纪检监察工作向基层延伸的监督“堡垒”。
这一机制统筹兼顾监督检查、线索排查、审查调查、执纪问责等工作，充分发挥纪检监察室审查调查经验丰富、专业性强，派驻纪检监察组贴近行业一线、掌握权力风险点，乡镇纪委联系服务群众密切、清楚群众诉求等优势，实现基层纪检监察工作思路共谋、力量互借、经验互通、协同高效，进一步提高了监督精准化、办案规范化、队伍专业化水平。
“机制建立后，我们在案件查办中联合派驻纪检监察组和乡镇纪委共同作战，集成联动大大提高了办案质效。”米易县纪委监委相关负责人表示，将持续优化调整村纪检工作室覆盖面，结合正在开展的“有事找纪检”工作，推动基层纪检力量有效覆盖和有形覆盖相统一，不断在阵地建设、运行管理、职能发挥、成效提升上用劲发力，一体推进全县基层纪检监察工作高质量发展。（作者：王滔 陶优）
