“我以为上级部门不会到村里实地核查，这才心存侥幸。”受到惩处后，盐边县新九镇猛粮村长营组原村民小组长廖某某回忆说。
此前，廖某某利用职权多次虚报冒领集体资金，用于个人日常开销。自以为将农户征地补偿款、道路维护工程款等款项进行多报一点不会被发现。然而，纸包不住火。最终，廖某某受到留党察看处分，其违纪所得88329元被收缴。
“村级集体经济发展的关键是干部、基础在‘三资’、焦点是项目。”盐边县纪委监委党风政风监督室负责人介绍，该县纪委监委对村（社区）“一把手”履职尽责、重点问题核查、项目建设等情况开展提级监督，破解基层熟人监督难题，进一步规范村（社区）“微权力”运行。
为防止集体经济“带病”发展，该县纪委监委制定了关于《村（社区）分类定标监督工作方案（试行）》管理办法，根据廉政风险等级，将全县88个村（社区）划分为A、B两类，分类定标进行基层监督。
其中，A类为高风险村（社区）12个，即人口规模大、“三资”规模大、经济体量大、项目投资多的村（社区），采取“专项监督组重点监督+职能部门直接监督+乡（镇）纪委一线监督”方式，针对“一肩挑”用权、“三资”管理等开展全过程监督；B类为低风险村（社区）76个，即人口规模小，经济体量小的村（社区），重点紧盯惠民政策落实、专项资金分配等开展嵌入式监督。
在充分保障村级集体经济组织按照市场化正常运行发展的基础上，该县纪委监委对88个村（社区）均配备了党风政风监督员和村（社区）纪检委员。党风政风监督员紧盯村级集体经济运营与收益分红等群众最为关心、关注的问题，加强监管与信息公示，让集体经济发展成果真正惠及群众。村（社区）纪检委员督促规范集体经济组织内部监管，对集体经济公司发展中涉及的奖补资金、工程建设、收益分红等情况进行严格审核把关，聘请专业人员强化集体经济企业制度设计，规范管理。
“去年你们村集体经济的惠民贡米产量有多少？党风政风监督员和村（社区）纪检委员有没有跟进？……”近日，在盐边县惠民镇民主村，惠民镇纪委工作人员正在走访了解该村的村集体经济运行发展、资金使用以及村级监督开展情况。
“党风政风监督员和村（社区）纪检委员发挥了监督推动作用。去年，民主村集体经济项目惠民贡米的产量有8万余斤，盈利5万余元，村集体经济又有了一笔收入。”对村集体经济的发展情况，民主村党总支部书记陈文明信心满满。该镇已形成以金色水稻、白色蚕茧、黑色桑椹、红色红酒为主导的“多彩”特色产业体系，去年成功入选首批国家农业产业强镇。
盐边县纪委监委组织纪检监察干部深入田间地头，对惠农惠民政策落实等情况开展监督检查（李斌 摄）
这是该县纪委监委紧盯村集体经济发展、跟进监督助力乡村振兴的一个缩影。
去年以来，盐边县纪委监委通过延伸责任链条、消除监管盲点、畅通联动渠道等方式，有效释放监督的治理效能、放大监督的社会效益，助力全县80个村、2个涉农社区成立乡村发展公司，承接基础设施、产业发展等项目建设，村级集体经济收入全部超5万元，群众满意度、幸福感持续上升。
同时，全县摸排现有村集体资产资源租赁（承包）合同453份，规范建立“一合同一档”453份，全面整改纠错不合理、不合规、不合法合同160份，涉及金额5700余万元，督促相关村（社区）落实联审会商意见建议61条。严肃查处合同清理过程中发现的暗箱操作、优亲厚友等问题线索，处分8人，对33名村“两委”负责人进行谈话提醒。
下一步，盐边县纪委监委将充分发挥监督促进作用，推动主体单位履职尽责，助力全县80个村级集体经济公司从“建”起来到“强”起来，释放更大监督治理效能，打通全面从严治党“最后一公里”。（作者：陈代飞）
