近年来，南充市顺庆区坚持和发展新时代“枫桥经验”，走好新时代党的群众路线，在组织建设、队伍建设、平台建设、机制建设上下真功、用实功，探索形成“四化四好”矛盾纠纷多元化解路径，推动新时代“枫桥经验”在发展中传承、在实践中拓展，连续三年荣获全省平安建设先进县荣誉。
强化组织建设，建好多元化解“大本营”。一是构建“一盘棋”大格局。成立区矛盾纠纷多元协调化解工作领导小组，由区委分管领导任组长，区级政法各部门主要负责人任副组长，平安建设各成员单位主要领导为成员，形成党委主导、政法主推、“五方”主调（司法调解、行政调解、人民调解、行业调解、律师调解），职能部门和行业组织多方参与的“1+1+5+N”纠纷多元化解体系，形成上下“一盘棋”矛调大格局。二是压实“一把手”总责任。把矛盾纠纷多元化解工作作为“一把手”工程、压实“一把手”主体责任，列入属地、部门主要负责人述职述法述廉报告内容，倒逼其亲自研究、亲自部署、亲自推动，坚决防止“一把手”当甩手掌柜；各属地将矛盾纠纷调处纳入村（社区）书记绩效考核，同步压紧压实基层党组织主体责任。三是健全“一张网”好体系。优化调整网格设置，充分整合部门资源，将辖区划分为512个一级网格、885个二级网格和17995个方格，充分发挥网（方）格前哨作用，构建“政法部门（含基层庭、所）+街道（乡镇）、社区（村）+网（方）格”三位一体矛盾纠纷化解矩阵，实现“网格吹哨、部门报到、政法助力、调解有效”。2023年以来矛盾纠纷调解率达98%以上，矛盾纠纷苗头隐患实现“一网揽尽、一线化解、一次办结”。
优化队伍建设，用好多元化解“主力军”。一是强化专业调解。将110名优秀政法干警、区法学会专家（律师）、退休法官（检察官）和281名受聘人民调解员，纳入全区矛盾纠纷多元化解人才库，建立起一支专业调解的司法人才队伍；设立家事、金融、交通事故等专业法庭，建立跨部门破产审判专业团队，完善企业破产府院联动、常态化检察听证、社区民警“四员联动”等机制，形成更加专业的解纷模式。二是强化人民调解。依托小区坝坝会、居民议事角、有事来协商等议事平台，发动辖区“五老”参与家庭纠纷、邻里纠纷、社会纠纷调解1230余场次；开展“专家讲法律、政法干部讲政策、调解能手讲技巧”等培训活动140余场次，培养“法律明白人”960名，切实壮大人民调解力量，社会力量得到充分发动。三是强化行业调解。成立房调委、医调委、家事纠纷调委会等26个行业性专业性调委会，组建20个市场调解组织，搭建11个公共律师调解室，与政法系统共享矛盾纠纷平台数据，每月动态监管辖区纠纷发生和化解情况实现矛盾解纷有序、规范、高效运行。
实化平台建设，打好多元化解“组合拳”。一是搭建“一站式”受理平台。规范建设顺庆临江新区法务服务中心，设置11个便民服务窗口、引入N个第三方机构，统一受理临江新区片区矛盾纠纷；区级政法各部门全面畅通“信、访、诉、网、电”途径和一体化诉源解纷平台，广泛开通涉军、老弱病残、涉农民工、涉企涉法等特殊群体的绿色服务通道，做到服务、诉讼、调解“一站集约”“一站通办”“一站智办”，并开设“办不成事”反映窗口，畅通群众投诉监督渠道，及时受理群众反映的各种疑难问题。二是搭建“一揽子”化解平台。线上搭建“指尖上的法院”“掌上检察院”“顺庆枫警”“云上清源”等政法及属地调解平台9个，线下建立“楼幢、小区、社区”三级多元议事调解组织45个，推行“示范诉讼+司法确认”集团纠纷化解模式、“专业化+联合调解”重大疑难案件调处机制，开展“1+N”司法联合救助行动，做到线上“一网通办”和线下“一站服务”双轮驱动、一体联调。三是搭建“一体化”治理平台。致力打造基层枫桥式政法庭（所），建立乡村振兴法官工作站，用好“片区法官（检察官、警长）责任制+司法服务微信群+特邀调解组织”三项工作机制，打造“综治中心+基层法庭+派出所+司法所+基层党组织”的五位一体诉源治理平台，总结推广调解员、微信群、调解平台、在线服务、法治宣传等解纷要素联动赋能的工作方式方法。2023年荆溪司法所、将军路派出所分获全省枫桥式“司法所”“派出所”称号。
深化机制建设，交好多元化解“新答卷”。一是建立多元参与机制。构建区委政法委、政法各部门、乡镇街道、第三方机构的“1+4+19+N”的矛盾纠纷多元化解参与机制，深化区法院与全国中小企业联合中心合作，区司法局与南充市房产中介协会公证服务合作，政法部门与市房管局、不动产登记中心、交警大队共建诉源合作机制，形成“政法干警+部门组织+基层调解员”一条链解纷联动体系，共同助力涉企矛盾纠纷多元化解。二是建立品牌创新机制。发挥“春霞调解室”示范引领作用，指导各地推出一批有特色、有成果的调解品牌，实现“小陈说和”“和事姐”等一批金牌调解室驰名省市，“华凤大姐”“东南小哥”“知心姐姐”等一批志愿服务调解名片深入民心，“和美家园”“梧桐树”等一批群团联合调解项目发光发热，“顺馨援助”“顺捷公证”“顺益顺心”等一批政法调解品牌名声响亮，“1363”问题楼盘化解、处非“六三”工作法、“三心三专三自”等一批做法得到省市肯定。“春霞调解”“小陈说和”入选2023年全市十大金牌调解室。三是建立激励保障机制。常态化开展矛盾纠纷大排查大化解行动，坚持区级每月、各乡镇（街道）每半月、各村（社）每周、各网格每天排查辖区矛盾纠纷，做到排查、化解、处置同步，进一步畅通属地、单位分级调解渠道，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，倒逼责任压紧压实。区委政法委定期会同区纪委监委、区委目标办、区信访局等部门联合督导，对做得好的单位和个人优先推荐评选省市先进单位和先进个人，对做得差的单位和个人实时进行通报批评，取消年度评先评优资格、扣除相应目标分值。
作者系南充市顺庆区委常委、政法委书记 杨 蒈
