近年来，益阳市紧扣企业痛点难点堵点问题，牢牢把握柔性执法“尺度、进度、温度、力度”，使柔性执法成为满足市场主体需求的刚性规定。2023年以来，全市通过柔性执法方式办理案件近万件，免罚金额3000多万元。 清单管理明“尺度”。出台《关于全面推行涉企柔性执法进一步优化营商环境的实施方案》，强化涉企柔性执法事项清单化管理，梳理制定各行政执法部门涉企柔性执法不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、不予实施行政强制措施事项清单和企业行政合规指导清单“五张清单”。共梳理制定柔性执法事项358项，20家市级行政执法部门编制了296项企业合规指导建议。 备案管控推“进度”。印发《关于进一步规范行政检查制定部门分类检查事项目录的指导意见》，将行政检查事项划分为一般检查事项和重点检查事项，分类开展行政检查。创新行政检查方式，实行涉企检查备案制度，全面启动“营商码”赋码入企检查，控制涉企检查频次，开展跨领域跨部门联合执法，实现“进一次门，查多项事”。大力推行非现场执法，建立信息共享机制，充分运用“互联网+监管”平台，开展“双随机、一公开”监管，提高执法效率。 首违免罚显“温度”。坚持处罚与教育相结合，开展上门服务，为企业进行行政合规指导。坚持以说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性服务指导手段代替日常督查和执法活动，发布“免罚”清单，推出“免强”措施，实行“首次不罚”。2023年以来，全市共办理不予实施行政强制措施案件1500件，累计对5912家企业轻微违规首次不罚”。 督查考核加“力度”。将柔性执法列入“益阳市行政执法能力三年提升行动”和全市法治建设工作综合考核内容，建立行政执法公示、全过程记录、执法决定法制审核等10余项配套程序制度和内部监督机制。建立健全柔性执法案卷评查和案件复核机制，先后抽取市县两级500份行政案卷进行评查，针对柔性执法存在的“清单不明、标准不细、适用不准”等问题共提出40余条整改建议。
原文链接：https://www.hnzf.gov.cn/content/646840/52/14009030.html
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