丁建庭
近日，公安部举行新闻发布会，通报8项公安交管便民利企改革新措施，包括试点机动车行驶证电子化、实行摩托车登记“一证通办”、便利群众网上办理汽车注销手续、推出“交管12123”App单位用户版等，这些举措将于7月1日起实施。
便民利企是提升群众获得感的内在要求，是优化营商环境的重要内容，也是法治政府建设的应有之义。近年来，从中央到地方不断优化政务服务、提升行政效能，推动线上线下融合发展，努力实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度便民利企。以公安交管领域为例，从实施驾驶证在线申领、在线“亮证”，到新增C6驾照类型、方便群众驾驶房车出游，再到此次公布的试点机动车行驶证电子化等8项改革新措施，公安交管部门积极回应群众和企业的新需求、新期待，出台了一系列务实举措。统计显示，最新公布的8项改革措施实施后，预计将惠及上亿群众，减少办事成本约30亿元。
信息化时代，数字技术的进步为交管证件电子化带来了更多可能。对于广大司机朋友来说，开车上路必须携带驾驶证和行驶证，但总有一些人因忘带证件被扣分罚款。推动交管证件电子化是大势所趋，既便民利民，又能够提升交管效能。这些年，公安交管部门积极推广应用交管电子证照，全面推行机动车检验标志和驾驶证电子化。其中，驾驶证电子化于2021年6月1日起在天津、成都、苏州3个城市试点，并于2022年在全国全面推广。目前，全国公安交管部门已累计发放电子检验标志14.75亿次，向2.5亿驾驶人发放了电子驾驶证，通过推广应用电子证照，减少了办证亮证的环节、材料、时限，提升了公安交管政务服务水平，让广大群众得到了实实在在的便利服务。
便民利企改革一直在路上。下个月，行驶证电子化即将在北京、天津、上海、广州、深圳等60个城市试点推行，这是交管证件电子化推广应用在全面实现机动车检验标志、驾驶证电子化基础上的再进一步。行驶证是机动车辆身份证明，电子行驶证通过全国公安交管电子证照系统生成，动态显示机动车检验、抵押、交通违法和交通事故处理情况等状态，方便实时查询、实时出示、实时核验。相比纸质行驶证，电子行驶证不仅能节省成本、节约资源，而且更方便群众、提升效率。此外，电子行驶证通过全国公安交管电子证照资源库验证比对，采用数字签名防伪技术，可以有效防止篡改、伪造，确保证件真实有效，便于在二手车交易等场景采信应用，并采用动态二维码、数据脱敏、数据加密、实人认证等技术保护个人信息安全。
需要注意的是，按照道路交通安全法规定，纸质行驶证应当随车携带；电子行驶证主要应用于相关窗口业务办理。也就是说，开车上路仍要携带纸质行驶证，而在办理车辆登记、违法处理、事故处理等交管窗口业务时，可以应用电子行驶证；同时支持机动车所有人授权他人使用电子行驶证，便于委托他人代办业务。相比电子驾驶证，电子行驶证的应用场景还不够宽泛，这主要是为了保障车辆财产安全，试点阶段理应稳妥审慎，电子行驶证不宜盲目应用到所有场景中。待条件成熟时，相信电子行驶证的应用场景将更广。
试点先行、由点及面，是经实践证明行之有效的改革方法论。期待公安交管部门在试点基础上，不断完善信息系统，健全配套制度，逐步扩大应用场景，推动在全国更多地方推广电子行驶证，进一步增进民生福祉，让群众享受到更多便利。
