南昌高新分局昌东派出所辖区阳门村是南昌市最大的行政村，大多村民以出租多余房屋为业，存在“群租房屋多、房东年龄大、报备意识弱、租客身份杂”等问题，成为辖区治安管理难点堵点。近来，昌东派出所立足“派出所主防”理念，根据分局统一部署，建立并依托“十户联防110”机制，扎实推进流动人口和出租房管理，取得5至6月涉辖区流动人口的租赁纠纷、电诈案件、安全事件“三个零发生”的良好成绩，省委常委、政法委书记罗小云来所调研时对此给予充分肯定。 一、立足“措施硬”，强化统筹部署，确保应对有招。一是明确五方责任聚合力。将流动人口和出租房管理作为辖区基层治理的主攻阵地，写入《昌东派出所基层社会治理“十户联防110”工作方案》，纳入属地平安建设考核和驻村民警绩效考核范畴，据此进一步明确阳门村委的主导责任、公安机关的监管责任、联防人员的协管责任、房屋业主的主体责任和租客人员的使用责任，实现“单一管”到“协同治”的转变。二是划定百余片区实管理。依托“十户联防110”机制，将阳门村划分为14个中心联防区、141个联防组，分别确定联防区长和联防组长，充分发挥联防长群众基础好、社会威望高等社会优势，协助驻村民警开展实地检查、基础摸排、信息采集、入户宣传等出租房管理工作，逐步形成以驻村民警为“中枢”、联防长作“触角”的精细管控格局。三是打造平安驿站优服务。推动在阳门村打造百余平米的平安驿站，整合公安、信访、城管、消防等力量，开设信访接待、综合治理、法律服务、禁毒宣传、自助服务等5个窗口，为流动人口提供“家门口”服务。推行居住证“一次办”，采取“驿站前台受理、资料后台流转、民警送证上门”闭环运行，累计办理居住证100余张;为病残等特殊租户安装可视化“一键报警”装置，驿站与租户实时互通，快速处置租户求助30余次。 二、立足“情况明”，强化动态摸排，确保心中有底。一是联动“所村站”，开展错时摸底。针对流动人口主要为周边务工、求学人员的特点，统筹派出所、联防长、平安驿站三方力量，采取“驻村民警牵头、联防长分片包干、其他人员辅助”原则，对出租房屋及流动人口进行上门登记核查、全量采集数据、及时动态更新，为在线申报打好提前量。二是研发“租管家”，推动自主申报。联合分局网安大队研发微信小程序“租管家”，通过扫描二维码登录，实现对业主、租客、同住人员、租赁合同等关键要素信息自主在线填报。为确保申报质效，组织驻村民警、联防长等力量，采取设置现场登记点、上门帮助填报、播放大喇叭等方式，指导开展补签租赁合同、申报租房信息等各项工作。三是用足“工具箱”，确保常态长效。按照“村不漏户、户不漏房、房不漏间”的原则，采取“有奖举报、每月抽查、全年普查、违法严处”等措施，从严从重处罚不在规定期限内申报登记租赁信息、承租人(居住人)发生变动且未履行变更登记手续、利用出租房屋从事违法犯罪活动的不法人员。 三、立足“治安好”，强化风险防控，确保安全有效。一是分类施策防漏管。根据摸排掌握流动人口具体情况，实行分类分级管理。对有稳定职业、经济来源的流动人口实现一般管理;将前科劣迹、重点人口列为重点管控对象，组织驻村民警和联防长定期见面、掌握动态;将生活困难且易从事违法犯罪活动人员列为关注对象，由联防长不定期开展外围走访，及时掌握日常动态和现实表现，发现异常报告驻村民警妥善处置，确保有前科劣迹和重点人口全部在管在控。二是整合检查防出事。将出租房屋安全检查与危爆物品排查、九小场所消防整治、夏季治安打击整治等工作做好结合，联合职能部门常态开展安全检查，对排查发现存在安全问题的予以重点整治，落实监管责任，责令限期整改，消灭安全隐患。对不落实整改的，严格按照“先缓租、再整改、后查封停租”流程进行处罚，确保辖区出租房未发生有影响的安全事件，并在安全检查中发现捣毁伪基站1个，缴获GOIP设备1个，抓获犯罪嫌疑人1名。三是加强宣传防发案。在人员密集场所播放LED标语、张贴海报、发放资料，宣传房屋租赁和流动人口管理相关法律政策，以及居住证办理有关规定手续，全力营造依法管理浓厚氛围。组织驻村民警、联防长常态入户走访，采取以案说法等方式，讲解防骗、防火、防盗等防范常识，有效提高流动人口安防能力和法律意识，涉流动人口电诈案件由去年月均3起降至5月、6月连续2个月零发生，切实护好群众“钱袋子”。 |
