近日，最高检召开“中国式现代化视域下高质效行政检察履职”研讨会(第三届做实行政检察论坛)。会上，九江市人民检察院以《高质效推进行刑反向衔接 助力行政检察工作现代化》为题做主旨发言，汇报行刑反向衔接工作九江检察实践。 2023年以来，九江市检察机关对决定不起诉但仍需给予行政处罚的案件，向有关主管机关提出检察意见1096件1524人，占全市不起诉人数53%，行政机关已作出行政处罚1232人，占提出检察意见人数的80.8%，行刑共治取得良好质效。 用实三项举措，提升衔接执行力 主动作为，强化组织领导。成立行刑衔接工作领导小组，组织召开行刑衔接工作推进会，结合常规案件评查和不起诉专项评查，压实办案责任，全市检察意见移送率较往年提升69%。 加强协作，健全内部机制。制定关于加强行刑反向衔接和行政违法行为检察监督的实施细则，明确反向衔接的内容范围、操作流程、文书移送、结果反馈等内容，全流程监控，保证数据准确率。 多边联动，完善外部配合。在全市行刑衔接工作会上，向各职能单位重点释明行刑反向衔接工作，就日常联络沟融、工作信息通报等方面达成共识。先后与市烟草局、生态环境局、应急管理局等行政机关会签机制，为行刑衔接工作提质增效提供制度保障。 绘制三条主线，提升工作精准力 繁简分流，提高衔接效率。对盗窃、帮信、故意伤害等12类涉高频罪名案件简案快办。对存疑不诉、需证据转换等疑难复杂案件，通过提前介入+内部会商+行政机关联席形式，做到繁案精审。 精细审查，确保罚当其错。厘清检察权与行政权边界，严格把握案件进口关、实体关、程序关，重点审查法律适用、移送机关等事项，统一适用标准，准确把握监督条件。 跟踪督促，紧盯回复落实。及时解决基层院反馈的共性问题，带案走访行政机关，妥善处理难点堵点，避免移而不罚。将行政处罚纳入认罪认罚内容，邀请相关行政主管部门参与拟不起诉案件听证会，惩教结合，引导被不起诉人主动履行处罚，化解潜在行政争议。 拓宽三个维度，提升深度融合力 一体履职，延伸监督视野。充分发挥行政检察“纽带”作用，部署开展“督促依法变更法定代表人”等专项活动，依托检察业务系统，发现线索145条，制发检察建议35件，堵塞执法监管漏洞，促进依法行政。 党建引领，业务深度融合。持续培育“当好长江大保护检察卫士”党建品牌，筑牢司法保护屏障，办理破坏环境资源类行刑反向衔接案件290件，提出检察意见255份。 服务大局，护航高质量发展。贯彻惩治与保护并重理念，聚焦法治化营商环境建设，切实履行法律监督职责。修水县检察院结合本地名茶之乡实际，针对办案中发现的茶企法律意识不强等发展短板开展深入调查研究，向县政府提出针对性意见建议，推动治罪与治理的有机融合，彰显检察担当。 |
