7月10日,广东省人民检察院发布海洋生态环境和资源保护公益诉讼典型案例,并介绍相关案件办理情况。
2021年以来,全省检察机关立案办理海洋生态环境和资源保护公益诉讼案件1038件,通过发出检察建议、开展磋商等方式推动有关行政机关积极履职674件,行政机关回复整改率99.9%,发出民事公益诉讼诉前公告204件。
对于诉前无法解决的公益损害问题,检察机关坚持以“诉”的确认体现司法价值引领,向法院提起公益诉讼134件,诉请海洋生态环境损害赔偿并获得法院裁判支持3200余万元,督促清理固体废物1万余吨,涉及海域面积约28万亩。
典型案例
有人非法占用海岸线,威胁白海豚生存环境
检方以行政公益诉讼督促保护
广东珠江口中华白海豚国家级自然保护区是我国中华白海豚分布最密集、数量最多的区域。该保护区基地就位于珠江口伶仃洋与香港、澳门隔海相望的淇澳岛上,省级红树林湿地自然保护区也位于这里。
2022年2月,珠海检察机关利用数字检察系统在线排查公益诉讼案件线索,通过比对卫星遥感获取的近年来城市建筑图斑变化情况,并结合数据监测分析报告,发现淇澳岛海岸沿线新增了不少建(构)筑物。
结合上述调查结果,检察机关邀请特邀检察官助理赶赴现场展开实地勘察,利用无人机航拍收集并固定证据,走访了相关职能部门,收集涉案土地性质权属和执法检查等证据材料。
检察机关查明,李某等8人非法占用淇澳岛海岸线8410平方米国有土地搭建了8处缯棚及烧烤、餐饮、捕鱼等设施,并将产生的垃圾随意丢弃在岸滩,生活污水直排入海,污染近岸海域水体,威胁对开海域中华白海豚的生存环境,严重损害国家利益和社会公共利益。2022年3月,检察机关决定立案。
2022年4月,检察机关分别向属地镇政府、自然资源、海洋综合执法部门发出检察建议,督促依法履行各自职责,对淇澳岛海岸线非法搭建的附属设施进行清理拆除,恢复海岛岸线原貌,并建议加强日常巡查执法,从源头上有效遏制海岛岸线违法占地用海乱象。收到检察建议后,有关部门及时启动联合执法,在两个月时间内完成全部清拆工作。
该案中,检察机关充分发挥行政公益诉讼诉前程序功能,督促行政机关形成协同监管合力,启动联合执法工作,系统整治海岛岸线违法占地用海乱象,实现对公益的高质效保护。