今年以来,石家庄市桥西区人民检察院全方位拓展监督管理触角,深化细化案件管理职能,积极推动检察监督一体化履职,促进案件管理工作实现高质量发展。
精细开展流程监控,提升办案规范化水平
要点监控+职能融合,多维构建监控体系。以案件办理重要节点为基准,在覆盖流程监控要点的基础上突出监控重点,提升专业化监控水平。立足案管工作职能,拓宽流程监控问题线索发现渠道,打通案管业务壁垒,打造流程监控的闭环监管。发掘收送案管理、涉案财物管理、案件质量评查、数据统计分析等业务中发现的问题,打破仅就文书和办案期限等程序性问题进行监控的局限,通过融合监管,实现案管工作高质效发展。
条线覆盖+部门联动,共同提升监管实效。除将刑事案件作为监控对象外,还将民事、行政、公益诉讼案件纳入监控范围,实现流程监控业务条线全覆盖。定期与业务部门沟通,听取办案人员在系统操作、文书制作等方面的疑难问题,并答疑解惑,同时,梳理案件易错易漏案卡项以及日常监控中发现的问题,发送业务部门。另外,根据《人民检察院案件管理与检务督查工作衔接规定》,及时将《案件流程监控通知书》移送检务督查部门。各条线、各部门形成工作合力,强化流程监控实效。
个案纠正+类案监管,做优做实监控效果。以“四大检察”流程监控要点为基础,安排专人,每日开展常态化流程监控,及时督促整改,并于每月发布《流程监控工作专项通报》,着力解决办案程序不规范问题,今年制发的《案件流程监控通知书》整改率100%。在此基础上,加强集中监控,针对普遍性问题开展类案监管,努力实现流程监控的系统治理效果。
凝聚合力监管数据,引领检察工作提质增效
持续更新司法理念,凸显数据导向作用。该院院党组、检委会专题会议学习最新案件质量评价指标,组织开展检察官及助理的案件质量评价指标培训会,阐述重点指标的含义,厘清指标内在关系,提示指标关联的案卡填录规范,加深办案人员的指标意识,不断更新办案理念,进一步发挥指标的指引作用,促进办案质效提升。
重点巡查数据短板,指标提升有的放矢。严格对标上级院考核和年度目标任务,抓实业务数据,安排专人每日巡查案卡、核查问题、督促修改。紧盯个别落后指标,集中发力,转变思路,检察长亲自部署,带头协调相关部门,努力实现突破,在抓指标中促能力提升。聚焦各项关键指标,每周与业务部门沟通指标数据变化情况,抓好跟踪落实,保持优势指标,提档进位可控指标。
优化数据管理方式,增强数据高效监管。坚持用数据“把脉”案件质量。实行月初分析会、季初推进会、节点督促会等常态化研判机制,丰富并完善业务数据分析报告,及时查找问题、明确短板弱项,做到以指标促办案、以指标促质效的效果。实行“数据管理专员”机制。各业务部门明确一名数据专员,由数据专员负责传达、管理本部门检察官业务数据方面的问题并与案管人员直接对接,确保当日问题当日改,改变以往案管人员一对多的低效工作方式。
做实做严案件质量评查,提高司法办案质量
推进评查工作常态化,有力提高评查质量。坚持“专项评查+随机评查”,针对重点案件开展专项评查,常态化开展随机评查。增强对注重案件评查工作的意识,正确认识案件评查对规范办案、降低风险的重要性。贯彻落实上级院重点案件评查新要求,进一步完善案件质量管理体系。推动案件评查“办案化”,对疑难复杂新类型案件,由评查员提出初步意见,提交案管部门集体讨论后最终作出决定,必要时邀请办案部门参与讨论发表意见,保证评查效果。
定期开展评查问题通报,长效规范司法办案。2024年截至目前,评查案件56件,对评查客观反映出的普遍性、倾向性问题,传达到每一位员额检察官,确保办案规范性要求全面落实到位。同时,以评查发现的个案问题,“举一反三”对相同类问题开展梳理排查,确保逐案排查全覆盖。
跟踪整改评查问题清单,从严落实司法责任。对案件质量评查出的问题,采取跟进督促整改的方式,提出明确整改要求和整改措施,压实责任抓落实,推动提高全院司法办案水平。将案件质量评查结果纳入绩效考核指标,并记入个人司法档案,考核结果与个人年度考核、评先树优挂钩,进一步营造盯住考核、争先进位的良好氛围,激发检察官办理“优质案件”积极性,切实发挥评查刚性监督作用。(张敏)