23日，人力资源社会保障部发布数据：上半年实现城镇新增就业698万人，同比增加20万人，完成全年目标任务的58%，重点群体就业总体平稳。下半年，将继续实施就业优先战略，强化实名服务、岗位开发、服务保障、困难帮扶、权益维护，进一步做好高校毕业生就业帮扶工作。同时，加强新职业技能培训和评价工作，推动新职业为产业转型发展持续提供支撑。
记者从人力资源社会保障部23日举行的新闻发布会上获悉：今年以来，人社部门完善就业创业政策，突出抓好高校毕业生等青年就业创业，统筹推进其他重点群体就业，组织大规模职业技能培训，健全就业公共服务体系，上半年实现城镇新增就业698万人，6月份全国城镇调查失业率为5.0%。
上半年就业相关政策落实情况如何？下半年将采取哪些稳就业、促就业举措？如何培育新的就业增长点、提升就业能力？发布会上，人力资源社会保障部有关司局负责人进行了解答。
上半年完成全年目标任务的58%
“上半年，各地区、各有关部门持续深入推进稳预期、稳增长、稳就业政策落实，就业形势保持总体稳定。”就业促进司副司长运东来介绍了上半年就业情况：1—6月城镇新增就业人数698万人，同比增加20万人，完成全年目标任务的58%。同时，今年以来城镇调查失业率持续低于去年同期水平，6月份降至5.0%，同比下降0.2个百分点。重点群体就业总体平稳，高校毕业生等青年就业整体稳定，农民工就业稳中有进，6月末脱贫人口务工规模超过3000万人。
此外，人社部门实施一系列援企稳岗政策，比如，上半年延续实施阶段性降低失业保险费率政策，为企业减少成本859亿元；继续对不裁员少裁员的参保企业实施稳岗返还，重启一次性扩岗补助；做好重点企业用工服务，帮助9万家重点企业解决用工需求135万余人次等。
运东来分析，就业形势保持总体稳定，得益于经济回升向好，也得益于各地区、各有关部门共同努力、担当作为，为就业形势稳定提供了重要支撑。从走势看，随着经济持续回升向好，政策效应积极释放，新质生产力加快发展，就业形势有望继续保持总体平稳。同时也要看到，外部环境复杂严峻，国内有效需求仍显不足，部分企业生产经营仍面临较大压力，部分劳动者求职就业仍存在一些困难，做好就业工作需付出更大努力。
接下来，人力资源社会保障部将坚定不移实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，全力以赴确保就业目标任务完成：
一是加强政策落实稳就业。落实和完善稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款等政策，深入实施先进制造业促就业行动和助力银发经济发展壮大举措，积极涵养就业存量，培育就业增量。
二是鼓励创业创新扩就业。完善创业带动就业保障制度，组织“中国创翼”创业创新大赛，开展“源来好创业”资源对接活动，发挥创业带动就业倍增效应。
三是加快服务提质促就业。积极推动公共就业服务下沉基层和全国就业公共服务平台建设，持续开展百日千万招聘等“10+N”公共就业服务专项活动，为企业和劳动者提供更加高效、便捷、精准的高质量就业服务，提升供需匹配效率。
四是强化重点帮扶保就业。加力落实促进高校毕业生等青年就业文件，扎实开展好百万就业见习岗位募集、未就业毕业生服务攻坚、就业困难青年专项帮扶等工作。举办劳务协作暨劳务品牌发展大会，深入实施防止返贫就业攻坚行动，多措并举促进农民工就业。加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶，兜牢民生底线。
强化高校毕业生等青年就业帮扶
当前正值高校毕业生离校就业季，如何促进未就业高校毕业生等青年群体就业？
运东来介绍，前期，人力资源社会保障部会同有关部门出台做好高校毕业生等青年就业11条政策举措，整合并优化吸纳就业补贴、扩岗补助，延续实施国有企业招聘高校毕业生增人增资等政策，并将政策期限一次性延长2年，稳定就业预期。人社部门从7月份开始启动实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，以未就业毕业生等青年为重点，坚持精准施策与普惠服务相结合，集中力量开展就业帮扶：
强化实名服务。指导各地人社部门普遍发出致毕业生公开信，集中亮出线上线下求助途径、招聘平台、服务机构目录和政策服务清单。加快与教育部门信息衔接，建立实名台账，针对性提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐和1次培训或见习机会，即“1131”实名服务。
强化岗位开发。加快事业单位公开招聘、“三支一扶”招募工作，做实公共部门岗位招录工作。开展创业资源对接服务季活动，提供创业信息发布、场地对接等支持。
强化服务保障。密集举办百日千万招聘、城市联合招聘等活动，确保周周有招聘、月月有专场。推进百万就业见习岗位募集计划，帮助毕业生提升实践能力。
强化困难帮扶。聚焦脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾毕业生及求职补贴发放对象，实施“一人一策”，优先提供稳定性强的就业岗位。聚焦长期未就业青年，用好家门口服务站、“15分钟服务圈”，组织实践引导活动。
强化权益维护。严厉查处虚假招聘、电信诈骗、“培训贷”等违法违规行为，坚决纠正各类就业歧视和不合理限制，为毕业生求职就业营造良好市场环境。
“三支一扶”计划是人力资源社会保障部会同有关部门联合实施的高校毕业生基层服务项目，人力资源流动管理司二级巡视员王瑢介绍，今年“三支一扶”计划实施工作已全面启动，中央财政支持招募3.44万名毕业生，部分省份结合实际适当扩大了招募规模。
与往年相比，今年“三支一扶”工作启动早、推进快。截至目前，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均已发布招募公告，笔面试、体检、岗前培训等工作正有序推进，福建、广东等部分省份新招募人员已率先实现上岗服务。
“我们将会同有关部门扎实做好‘三支一扶’计划组织实施工作，充分发挥项目示范引领作用，引导和鼓励更多毕业生面向基层就业创业。”王瑢说。
有序开展职业技能培训和评价工作
新职业反映了新技术、新趋势、新需求的发展变化，也意味着更多高质量就业岗位。近年来，人力资源社会保障部多次发布新职业信息，对职业分类进行动态调整。今年5月，该部门再次公示生物工程技术人员等19个新职业信息，职业能力建设司副司长、一级巡视员王晓君分析了这批新职业的特点，以及配套政策举措：
一是支撑数字经济。此次公示的网络安全等级保护测评师、生成式人工智能系统应用员、智能制造系统运维员等新职业，大多和数字经济有关，近一半被标注为数字职业。
二是紧跟绿色转型。此次公示的新职业中，绿色职业序列进一步丰富完善，储能电站运维管理员、电能质量管理员等被标识为绿色职业。
三是服务美好生活。为满足文化旅游产业发展需求，此次新增了文创产品策划运营师、滑雪巡救员等一批生活服务类新职业。
“近期，我部将会同国家市场监督管理总局、国家统计局向社会发布新职业信息。下一步将组织开发职业标准、培训教材，有序开展职业技能培训和评价工作，加强新职业技术技能人才培养，为产业转型升级发展持续提供支撑。”王晓君说。
此外，为加快推进家政服务职业化建设，日前人力资源社会保障部等部门印发了《关于加强家政服务职业化建设的意见》（以下简称《意见》）。
农民工工作司二级巡视员吴厚德表示，据统计，我国家政服务从业人员已超过3000万人，但居民家政服务需求不断攀升，家政服务业供给不足、职业化水平不高，还不能很好适应人民群众的期待。
对此，有关部门研究制定了《意见》，提出多项具体措施，包括在职业标准上，提出完善家政服务职业标准体系，积极推进社会化职业技能等级认定；在职业培养上，提出鼓励引导相关院校加强家政服务专业建设，支持校企合作，开发学历与岗位技能“双提升”项目，丰富线上培训资源；在行业发展上，提出支持家政企业打造专业化、规范化家政服务品牌。引导企业建立与技能、服务质量相匹配的薪酬分配办法，等等。
“下一步，我们将会同有关部门加快推进《意见》落实落地，指导各地加大工作力度，推动家政服务职业化建设取得实效。”吴厚德说。
《 人民日报 》（ 2024年07月24日 13 版）
