“老人是财富,不是包袱,做子女的要明事理。”7月27日,湘西土家族苗族自治州保靖县迁陵镇花井社区“网格员”彭正翠,正在调解蔡家组彭军与母亲汪明珍因赡养问题和经济问题发生的矛盾。这是保靖县通过家事治理解决村民矛盾的一个工作缩影。 2024年,保靖县创新推行综治、网格、“四源共治”一体化,建成省级综治中心示范带动点1个、州级示范带动点3个,其他8个乡镇及全县172个村(社区)一体化中心建设基本完成。上半年,成功调处各类矛盾纠纷2149起,为民办实事5261件。 流动人口管理从“经验管”向“智慧治”转变 保靖县迁陵镇花井社区作为城乡结合的地区,管辖范围涵盖人口流动聚集的幼儿园、卫生院、单位宿舍、高新工业园区、商品房、自建房等,人员结构相对复杂,矛盾纠纷较多。 为更好地管理当地安全,该社区党支部书记蔡长胜介绍,花井社区推出出租房屋流动人口管理的试点探索,成立出租房屋流动人口“制度化、精细化、人性化、信息化”的“四化管理”工作小组,主要负责花井社区出租房屋分类管理工作的实施,协调解决社区辖区内遇到的问题,落实各项措施。 其次,建立联动机制,实行书记负责制,社区综治专干、民警、辅警主抓,社区干部、党员、居民代表、组长、片长、格长、栋长、邻长及辖区单位、小区相互配合。 最后,在辖区内进行全面摸排,摸清出租户数量和流动人员实际居住情况。清理整顿出租房屋,核对暂住人口信息,社区结合实际工作情况,完成流动人口信息采集和录入。 截至目前,花井社区流动人口“四化管理”,有效实现“社会治安案件、民转刑和命案”零发生。 村民矛盾纠纷从“被动调解”向“主动调解”转变 2023年1月5日,正值一年最冷的时节,保靖县复兴镇甘溪村三组却是热火朝天的建设场面,村民们义务投工投劳忙着整修狭窄的巷道。该工程是由三组部分村民自发组织的,村民们义务投工投劳,村里负责提供建筑材料。村民充分发扬自家自建精神,7户村民主动让出自家宅基地,其中有2户主动拆除偏房,将0.8米的道路拓宽至2.5米,最后铺上青石板路面,原来狭窄坑洼的陋巷顿时变得宽敞整洁起来。 甘溪村党支部书记刘宏霞介绍,以前修路需要村民让地,村里工作人员需要花大量时间去做思想工作,现在村民集体责任感增强,大家都主动让地出来建设村庄,矛盾也少了。 近年来,该村坚持群众路线,注重让村民做“主人”、当主角,坚持激励为主、奖罚结合,成功解化解各类矛盾纠纷200余起,真正做到小事不出组、大事不出村、矛盾不上交。该村先后获评全国乡村治理示范村、湖南省级民主法治示范村、省级乡村振兴示范创建村、省级民族乡村振兴试点村等多项荣誉。 村民诉求实行“一门受理、一站式服务、一揽子解决” 2023年3月8日,复兴镇黄连树村离异夫妻杨某某、彭某某因探望权的行使发生矛盾纠纷,女方彭某某探望儿子多次被男方杨某某以各种理由拒绝,望儿心切,遂上报至保靖县清水坪“四源共治”工作站。 在了解事情来龙去脉后,“四源共治”工作站、司法所工作人员,立即赶往黄连树村与村干部协商讨论,要求抓住调解重点,兼法治之力、鱼水之情、亲情之力共同开展调解工作。经调解,男方杨某某认识到自己的不对,并初步约定了彭某某看望儿子的具体时间,彭某某对解调工作点赞认可。 复兴镇党委副书记、政法委员张仲文介绍,“四源”即诉源、案源、执源和访源。成立“四源共治”工作站的初衷就是让村民矛盾纠纷化解“最多跑一地、最多跑一次”。 该镇有专职调解员11名,活跃在各层级、各领域矛盾化解一线。同时,该镇把有能力和意愿的138名乡贤能人、“两代表一委员”、退役老兵、心理协会专家、法律顾问、驻村工作队等群体纳入调解员队伍。综治办、信访办、派出所、司法所、法院入驻中心合署办公,班子成员坐班接访,实行“首问负责”“中心吹哨、部门报到”机制。 近年来,湘西州坚持和发展新时代“枫桥经验”,着力推进家事矛盾纠纷预防化解法治化,以家事“微治理”促进社会“大平安”,群众获得感、幸福感、安全感不断提升。近3年,湘西州排查矛盾纠纷37831件,成功调处36624件,调处成功率达98%,其中化解涉邻里矛盾纠纷11968件、涉婚恋家庭矛盾纠纷6292件、涉物业矛盾纠纷305件,没有因家事矛盾纠纷引发个人极端案事件。
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