基层安则社会安,基层稳则大局稳。
近年来,盘锦市双台子区践行新时代“枫桥经验”,进一步完善基层治理体系,强化党对基层治理的领导,把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,探索出了一条“一站式、两部曲、三字诀”的“123”基层社会矛盾纠纷化解新路径,弹奏出基层社会治理主旋律。
“1”——化解纠纷“一站式”
“群众有诉求,就怕踢皮球”。有没有一种方式,能让群众解决矛盾纠纷省心又省力?有,那就是去一个地儿、进一个门、调处一次成的“一站式”。
盘锦市双台子区“一站式”化解矛盾纠纷,让调解团队的作用得到充分发挥,更让群众受益。
双台子区委政法委牵头,整合教育、民政、司法、人社、农业农村、卫健、妇联、检察、法院资源力量,构建“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。
建立协同工作机制,横向联通各职能部门,纵向贯通各镇(街道)、村(社区)的三级调解网络。通过“网格排查、警格转递、民意征集、法院报送、中心接诉”等多渠道筛选,适时掌握矛盾纠纷信息,双台子区社会治理综治中心根据矛盾纠纷状态,选择非诉方式,组织法官、调解员、律师等开展“组团式”调解,便捷高效,为当事人解决纠纷节约时间成本和经济成本。
“以前,调解不成体系。如今,整合各方资源入驻矛盾纠纷调处化解中心,大大提升了矛盾纠纷化解效率。”陆家镇调解员老张表示。
年初以来,全区通过“一站式”矛盾纠纷多元化解平台化解各类矛盾纠纷达240余起,人民群众安全感、满意度持续提升。
“2”——弹好“普法+调解”两部曲
在化解矛盾纠纷中,双台子区坚持普法上门与诉前调解双管齐下,注重弹好“普法+调解”两部曲。
一部曲,精准普法前置。调解前,一般都要先行组织普法小课堂,由法律专家与当事人面对面沟通,明理释法讲政策,引导当事人依法办事、依法担责、依法化解。
二部曲,诉前调解优先。在调解中,切实发挥双台子区社会治理综治中心的优势,采取“单方举证确认、双方当面对接、后方专家研讨”等不同方式促进纠纷快速化解。对于重大的跨部门跨行业复杂性纠纷,组织相关力量联合调解,综合运用“诉调、检调、公调、访调、律调”等方法,实现问题的有效解决。
2023年12月,辖区铁东街道前锋社区居民卢女士家所在楼下水井冻裂,厨房洗菜盆返水,导致室内进了脏水。居民和物业因赔偿问题引发矛盾纠纷,社区网格员迅速上报到铁东街道,街道启动诉前调解机制。经过法院人员调解,最终物业同意负责清理业主橱柜内污物,在同意给予相应的赔偿基础上,减免业主半年物业费。社区工作人员又帮助联系了装修公司,顺利完成了维修等问题。事后,调解员进行了回访,双方对结果表示满意。
“3”——念好情理法“三字诀”
“在化解家庭、邻里、亲友以及其他社会矛盾纠纷中,念好情理法‘三字诀’,会收到意想不到的效果。”双台子区委政法委副书记王志勇说,这也是在双台子区基层社会治理中高效化解复杂矛盾纠纷的真招。
一是交流沟通,安抚情绪,念好“情”字诀。双台子区社会治理综治中心人民调解员、心理咨询师等力量参与化解矛盾纠纷,发挥“人熟地熟说得上话”的优势,消除对立情绪,达到“以情动人”的效果。
二是阐明道理,以理服人,念好“理”字诀。深入了解矛盾纠纷双方的诉求关键点,组织专家介入调解,让双方认识到以理服人、公平公正的做人做事道理,撬开化解纠纷的突破口。
三是立足法律,定分止争,念好“法”字诀。对疑难的纠纷案件,组织优秀法官、专业律师介入,进行“司法确认+权益实现”,依法彻底化解纠纷。
“你怎么把树种到我家地里了?你要是不拔走,我就给你全砍了……”“哪里写的你家地?你要是砍了树,我就拆了你家的墙……”今年春天,一起因地界闹起来的纠纷让当事双方情绪激动。双方手持农具,危险一触即发。
盘锦市公安局双台子分局建设派出所接到紧急警情后,立即派员到达现场。原来,该纠纷源于李家去年购置房产后,在自家后院北边竖起了一道篱笆墙,篱笆外的位置是一条通往段家的通道。这条通道是多年前村里为方便段家进出开辟的,利用了段家的一部分土地。随着时间流逝,通道与篱笆间的界限变得模糊,导致双方发生纠纷。
为从根本上解决纠纷,派出所民警、村委会工作人员组成了调解组。首先与双方进行对话,解除“心病”。接着当好“测绘员”,对地界进行反复测量与确认,得到了双方的认可。同时再辅以民法典等相关法条的讲解,终于让双方各退一步,达成了调解协议。群众对高效、公正的调解结果给予点赞。