推介人:高媛
高媛,北京市怀柔区人民检察院第七检察部主任、第七检察部检务督察部党支部书记,曾获评怀柔区政法系统“最美奋斗者 平安怀柔卫士”先进个人,参与创建的“探索‘三型’党建模式 打造怀柔科学城服务保障先锋队”品牌案例,荣获全市检察机关党建业务深度融合典型案例评选一等奖。
今天,高媛作为党建引领检察业务服务保障科学城建设的推动者、践行者,向读者推介“三型”党建模式。
推介机制:“三型”党建模式
“三型”即服务型、创新型、联动型。怀柔区检察院坚持在红色党建引领下,将党员服务、攻坚创新、共建联动等元素嵌入蓝色检察履职中,持续推动党的领导政治优势转化为以高质量检察履职服务高质量发展效能。
做值得信赖的法治“参谋官”
“叮铃铃……叮铃铃……”怀柔科学城内,一家医药领域民营企业的财务办公室响起了电话铃声。
“您好,我们是怀柔区税务局稽查科的工作人员,下周将对你公司开展税务稽查,请通过QQ群提供相关资料备查……”
一听是政府机关工作人员,会计小吴(化名)没多想,便按照对方的要求加入了QQ群。
巧的是,小吴进群后惊讶地发现“公司领导”也在群里。这个使用公司领导真实姓名和头像的账号,在与小吴进行简单的工作寒暄后,便指示其向企业目前正在谈的一个项目打款,于是小吴按公司规定申请使用网银U盾,完成了转账操作。
直到接到96110反诈电话,小吴又找公司领导核实情况后,才发现自己被骗了……
该笔钱款转入一公司公户后,分散进入胡某、田某等多人账户内,并于当日即被取出。
这是怀柔检察院科学城服务保障先锋队办理的一起电信网络诈骗案。承办检察官通过提前介入引导侦查,第一时间引导公安机关追踪钱款去向,准确把握案件定性,对6名被告人以掩饰、隐瞒犯罪所得罪提起公诉,并获法院判决支持。
通过办案发现,小吴之所以会落入诈骗陷阱,很大原因在于自身防范意识不足和企业财务机制存在漏洞。于是,科学城服务保障先锋队为这家企业量身打造了一堂普法课,更好以法治之力护航企业健康长远发展。
后期,我们调研回访时发现,该企业已进一步规范了财务审核流程、下调了对公转账限额,并围绕电信诈骗套路、法律责任承担等内容,对公司关键岗位人员开展了专门培训,公司管理流程更规范了,员工防范意识大幅提高了,效果十分明显。
怀柔区检察院与科学城企业开展联合党日活动
怀柔科学城是我国综合性国家科学中心之一及首都“三城一区”主平台。前面提到的故事正是“三型”党建模式中“服务型”党建的生动缩影:我们秉持“科学城建设到哪里,检察服务保障就延伸到哪里”的服务意识,集合知识产权、经济犯罪等领域检察官组成党员先锋队伍,以“党建红”引领检察履职,切实化“法治需求单”为“检察服务清单”,主动提供维权咨询、普法宣传和政策查询等服务,成为值得信赖的法治“参谋官”。
此外,我们还将“党建+检察”工作模式向怀柔区“一城两都”中的中国影都和国际会都建设延伸。以专业化办案、专门法律服务、专家团队支持为特点的服务保障工作,正逐渐发展为“服务型”党建模式的新名片。
前往第十三届北京国际电影节嘉年华官方指定分会场开展法治宣传活动
做高效解决民忧的“贴心人”
“太感谢了,我们终于不用重复给老彭支付30万补偿款了,这事儿可算是解决了……”怀柔科学城某公司负责人难掩内心激动,在电话中反复表达着感谢。
不久前,这位公司负责人拨通了怀柔检察监督热线,就前员工老彭虚构事实起诉,企图让公司赔偿30万补偿款的事情,向检察机关寻求帮助。
接线员收到线索后,立即向检察指挥中心报告情况。由于涉及多项检察职能,为了更好更快地解决群众诉求,指挥中心迅速开启“支部联动解难题”模式:由负责经济犯罪、立案监督、案件管理等相关职能部门党支部,组成联合调查组共同办理。
最终,联合调查组根据在案证据,认定彭某某虚构事实并提起诉讼。经立案监督、提起公诉等程序,彭某某虚假诉讼案一审得到法院判决认可,怀柔区检察院指控的犯罪事实、罪名及量刑建议被全部采纳,该公司的合法权益得以维护。
怀柔区检察院各支部党员轮流值守怀柔检察监督热线
这个故事是“三型”党建模式中“创新型”党建的生动体现:我们主动融入首都“接诉即办”,创新开展以怀柔科学城需求为直接“哨源”、先锋队党员“报到”的检察版“接诉即办”模式。由各支部党员轮值接收、集中管理各类群众诉求,并设立检察指挥中心,统筹指挥各支部联动履职、联合办案。
截至目前,党员累计值班近一万小时,收到群众提供的各类线索133条,向各支部派单后立案办理各类案件190余件。
做联动履职的“架桥人”
除了在办案中、电话里了解来自怀柔科学城的需求,我们科学城服务保障先锋队党员们的脚步,也踏遍了科学城里的诸多科技创新主体。
在一次对科学城企业的走访中,一家公司反映在股份发行回购方面存在纠纷,如不解决,不仅面临诉讼风险,还可能造成经营困难。
了解情况后,我们主动把助力企业解难题纳入履职清单,依托“党建+”多方联动机制,通过召开检察官联席会、组织法学专家研究论证、到中国证监会“取经”等措施,立足于最大限度保证企业经营发展,从法律、市场两个层面为企业提供了三种解决方案,最终帮助企业解决了难题、渡过了难关。
这正是“三型”党建模式中“联动型”党建的重要举措:加强检企联动,实施党群连心工程,对科技创新主体常态化问需、针对性解题;坚持司法联动,实施支部共建工程,发挥党组织互连互通优势,与公安机关、审判机关建立案件通报、专人对接等制度,凝聚护航科学城高质量发展的法治合力。
我们还将“联动型”党建工作模式的运用场景拓展到怀柔区16个街乡镇,全区每一个镇乡(街道)都设立了检察联络站,每一个村(社区)都有一名检察联络员,实现全区一村一员、一镇一站全覆盖,各支部党员与检察联络站、检察联络员对接,全面打通法律监督衔接贯通的“最后一公里”。
怀柔区杨宋镇检察联络站揭牌
在“三型”党建模式的带动下,以党建创新激发检察履职效能的怀柔检察经验,持续发挥积极作用,成为一张靓丽名片。我们联合“三城一区”检察机关会签《加强区域检察协作服务保障北京国际科技创新中心建设座谈会会议纪要》,制定发布《服务保障怀柔科学城检察白皮书》,获评全国打击危险废物环境违法犯罪专项工作表现突出集体、全国维护妇女儿童权益先进集体、首都劳动奖状。在此,我向大家郑重推荐怀柔区检察院“三型”党建模式。