全面构建多源共治前端化解工作格局,既是推动审判执行工作提质增效的重点任务,也是重要保障,必须持续加大力度。
近日,全省法院工作推进会议在长春召开,进一步聚焦主责主业,狠抓提质增效,以“推动吉林法院全面高质量发展实现新突破,确保全省法院审判执行工作质效总体居全国法院前列”为总目标,坚持“如我在诉”“如为我执”,根植司法为民情怀,深化“多源共治”,扎实推动诉源治理、案源治理、执源治理、访源治理、赔源治理。
进一步强化诉源治理,要结合省委政法委部署开展的综治中心规范化建设达标年活动,加快推进全省基层法院诉调对接中心实体入驻本地综治中心。要继续坚持“引进来”,在最高人民法院“总对总”机制框架下,加快推动13家合作单位实质入驻人民法院调解平台,实现全层级的“点对点”对接。要持续推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”,推动人民调解员进驻人民法庭。要切实履行好支持指导人民调解的法定职责,会同司法行政机关抓好业务培训、典型案例等指导示范,助力人民调解组织提高解纷能力、发挥基础作用。要推动退休法官参与调解工作持续有效开展,进一步强化基层法院特别是人民法庭参与推进基层治理的前沿阵地作用,充实基层法庭力量。
进一步强化案源治理,要树牢抓实“以一审为中心”的理念和实质解纷、服判息诉理念,做实做细判后释明工作,加快推进执法办案从结案了事向案结事了、从程序空转向实质解纷根本转变。要强化当庭释法明理,建立发改案件双向沟通评查机制,切实加强民事、行政申诉申请再审案件立案前的实质化解工作,通过调解疏导,既解开“法结”更解开“心结”。要切实加强案件提级管辖工作,上级法院、业务条线既要加强监督指导,也要敏于、敢于主动提级,进一步加强监督指导,明确裁判规则,在压降疑难复杂案件“案-件比”的同时,推动类案妥善化解。
进一步强化执源治理,要牢固树立“立审执一体化”理念,围绕压降“民事裁判申请执行率”指标,以执行工作管理体制改革为统领,深化执行通知前置程序改革,拓点扩面推进人民法庭直接执行工作,进一步强化保全措施运用,促进提升生效裁判自动履行率,从源头上减少执行案件增量。要加强和规范终本案件管理,扎实开展好“终本清仓”专项行动,切实压降终本案件增量。要认真落实好最高人民法院《关于交叉执行工作的指导意见》,扩大交叉执行案件范围,加大追责问责工作力度。要探索完善“执破融合”制度,推动做实执源治理。
进一步强化访源治理,要牢固树立“办信也是办案”的理念,全面落实承办法官负责制,切实提升初信初访化解质效。要做深做实“有信必复”工作,将领导包案、公开听证、院长来信办理与“有信必复”工作有机结合,各级法院院领导要带头包案,切实把责任落到实处。要注重透过群众来信来访检视审判执行工作存在的问题,针对性加强条线监督指导。
进一步强化赔源治理,要进一步发挥好国家赔偿部门和审判执行部门研判会商机制作用,针对司法赔偿案件暴露出的执法办案突出问题,通过联合调研、工作会商、责任追究等方式,倒逼审判执行权规范行使,从源头上减少错误裁判、违规执行。