《中华人民共和国社区矫正法》(以下简称“社区矫正法”)实施四年来,广东社区矫正工作深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观,全面深化“法治、平安、精准、智慧社矫”四个建设,实现工作合力、安全能力、矫正质量、科技赋能“四个新提升”,为助力法治广东、平安广东建设作出积极贡献。今年4月召开的全国社区矫正工作推进会上,全省共有1个集体、7名个人被司法部分别评为全国社区矫正机构先进集体和先进个人。
推进“法治社矫”建设强化工作合力,社区矫正体制机制有新格局。
健全领导机制。依法设立各级社区矫正委员会实现全覆盖,研究制定社区矫正委员会成员单位责任清单,充分发挥各级委员会统筹协调作用。
完善工作制度。四年来共制定完善29项工作制度指引,进一步完善广东特色的社区矫正制度体系。启动社区矫正地方立法项目和省级社区矫正经费保障标准制定项目。
强化机构队伍建设。积极协调省委编办发文解决各级社区矫正机构独立执法主体资格问题。全省共选派304名监狱戒毒警察延伸管教参与社区矫正工作。广州、佛山、肇庆等地市开展队建制、统一着装和执法证件试点,深圳市推广“社区矫正专员”制度、成立全省首家“社区矫正学院”,揭阳市推动全部5个县区设立公益一类事业社区矫正中心。
加强宣传交流。落实“谁执法谁普法”责任制,每年“7·1”“12·4”组织开展“社区矫正法宣传月”“社区矫正中心开放日”活动。连续两年与澳门特别行政区社会工作局举办社区矫正与社会重返工作交流会。视频会见便民惠民工程深入人心,2018年启动以来累计开展视频会见23万场次、79.5万人次。
编印《广东省社区矫正工作手册》
粤澳社区矫正与社会重返工作座谈会
推进“平安社矫”建设促进规范执法,社区矫正安全稳定能力有新提升。
提升风险防范能力。严格落实省市县镇四级风险分析研判制度,出台《广东省社区矫正对象入矫接收“六问、六查”工作指引》要求,加强社区矫正交付接收和监督管理衔接配合。推动制定《广东省社区矫正调查评估办法(试行)》,加强和规范社区矫正调查评估工作作。加强分类管理,依法严格执行社区矫正对象报告、外出、迁居、信息化核查等监督管理制度。
提升联防联控能力。发挥司法行政机关与公安机关开展社区矫正智能化排查的工作机制作用,及时排查处置不请假外出等违规行为。深化将社区矫正对象纳入“粤平安”网格化管理试点,发挥网格员距离近、接触多、反应快的优势及时排查处置异常情况,两个试点县区累计组织网格员培训17场次、6600人次,完成巡查走访8889人次。
提升规范执法能力。全面规范暂予监外执行社区矫正对象病情复查工作,县级社区矫正机构均成立病情复查审核委员会加强集体审议。每年采取“五个统一”做法开展病情集中检查活动,保障暂予监外执行决定正确执行。围绕10个方面35项检查内容,持续开展社区矫正案卷交叉评查活动。与检察机关持续开展“规范执法、廉洁社矫”联合执法检查活动,积极配合检察机关开展社区矫正巡回检察。
社区矫正机构开展规范执法案卷交叉评查活动
积极开展与检察机关联合执法检查活动
推进“精准社矫”建设实施五项计划,社区矫正教育帮扶质量有新提高。
实施社会力量广泛参与计划。鼓励引导社会力量参与社区矫正工作,全省现有3018名社工、约5.6万名社会志愿者、40余所高校、逾500家企业参与社区矫正工作。发挥村(居)民委员会依法协助做好社区矫正工作职能作用,联合民盟组织开展“黄丝带帮教”工作,开展关工委参与社区矫正工作试点。建立监所单位团组织志愿服务参与社区矫正工作机制
实施“线上+线下”分类教育提升计划。严格落实分段分类教育、矫正小组建设等四个工作指引,拍摄未成年人社区矫正教学片,制定专门工作指引强化“入矫第一课”教育、危险驾驶罪分类教育等。建立优秀网络教育课件选送机制,依托省远程教育平台实行点单式、自选式学习。加强教育、公益活动、就业“三个基地”建设,全省设有1967个社区矫正基地;
实施教育帮扶精品工程创建计划。结合重要节日和岭南文化,围绕家风教育、人生规划、革命传统等主题深入开展“每月一主题”教育。推进“一地市一特色、一县区一品牌”计划,如广州市“矫律同行”、佛山市“向阳计划”、揭阳市“灵魂之旅”、黄埔区“金不换”工程等。联合团省委开展青少年社区矫正“伙伴同行”计划,有63家社工组织深度参与,累计帮助1699名青少年社区矫正对象就学复学,146人考上大学。
实施“南粤春雨”职业技能培训计划。与省人社厅联合下发《关于做好社区矫正对象职业技能培训工作的通知》,推动社区矫正对象职业技能培训纳入省职业技能培训补贴范围,开展社区矫正对象培训需求调研摸底,并依托“粤菜师傅”“广东技工”等省民生工程,积极组织开展技能培训、就业指导活动;五是实施教育帮扶工作质效评估计划。围绕提高教育矫正质量、预防和减少重新犯罪目标,完善教育帮扶质效评估机制,促进教育帮扶工作做细做实。
东莞市大岭山司法分局开展“每月一主题”教育
省级心理矫正项目团体心理辅导
推进“智慧社矫”建设加强协同共享,社区矫正科技赋能有新突破。
构建全省统一业务平台。升级改造省社区矫正一体化平台,整体纳入省“数字政府”运营范围,发挥“粤”系列资源优势,接入省统一身份认证、电子印章平台以及“粤政易”“粤政图”,构筑社区矫正“电子围墙”,利用移动端、自助矫正终端等实现业务“掌上办”“指尖办”。依托省一体化平台建成“粤知心”心理矫正子系统,建立四个心理评估数据分析模型,完成心理测评约1.9万人次;
打通业务共享协同渠道。积极参与跨部门办案平台建设,做好社区矫正18个业务流程及数据交换规范梳理、接口开发、试点运行等工作。依托省政务数据资源“一网共享”平台,实现与12个部门26项数据共享,推动社区矫正对象出行、住宿、社保、教育等数据赋能社区矫正执法、教育帮扶等业务开展;
推进“智慧矫正中心”建设。制定三年建设规划,分期分批将全省122个建制县(市、区)和东莞、中山市16个中心镇纳入建设范围,目前首批38个社区矫正中心通过省级考核验收并被命名为省级“智慧矫正中心”。
东莞市高埗镇社区矫正中心
社区矫正中心报到登记室