银川市以探索开展巡察整改评估认定工作为突破口,通过创新联动评估、评督一体推动、建立评定标准、双向反馈结果,着力发挥整改评估的导向、激励和约束作用,在强化巡察“后半篇文章”上见真章、求实效。
坚持发挥职能优势,注重联动配合保障工作扎实开展。积极搭建巡察整改全流程工作体系,围绕巡察整改评估认定进行深入研究,创新“纪组巡+N”多方联动形式,对十五届市委前四轮巡察未完成整改问题开展评估认定,由纪委监委、组织部、巡察机构总牵头,其他职能部门配合,充分发挥纪委监委和组织部对整改日常情况了解多、巡察机构对整改政策要求把得准、财政、审计等有关职能监督部门对专业政策看得深、业务主管部门对业务工作吃得透的优势,通过“日常了解+集中评估”方式,协调联动,对事业人员在企业挂职、长期挂账难以处理、招投标程序不规范和园区改革进展缓慢等多项问题进行专业评定,推动评估认定工作扎实开展。
坚持推动评督一体,注重多措并举推动问题真改实改。坚持督促指导和评估认定有机结合,通过三个阶段“研判”,一体推动问题整改评估。开展“书面研判”,分类梳理未完成整改问题进展情况,各监督部门分别结合日常了解情况对未完成整改的问题工作举措、主要成效的科学性、可行性提出初步研判书面意见;组织“会议研判”,召开巡察整改评估认定会,逐个听取各被巡察党组织整改情况汇报,充分吸纳财政、审计等各监管部门意见,综合讨论提出评估认定建议;下沉“实地研判”,结合书面及会议研判结果对地下管廊项目建设、烂尾楼盘活等重点问题进行实地了解,以不同视角了解真实情况、印证整改情况,对评估调研发现的问题,当场反馈提醒,倒逼责任落实。
坚持建立评定目标,注重分类研判促进工作科学有效。巡察整改评估认定工作围绕问题整改进展情况,参照自治区党委巡视整改具体做法,从被巡察党组织制定的整改措施与实际结合紧不紧密、问题整改彻不彻底、制度机制健不健全、佐证材料规不规范等方面,按照“销号、持续整改、转常态工作”三类标准对未完成整改问题的落实情况逐个“过筛子”,既看态度,又看行动,最终看效果,督促被巡察党组织对整改落实再重视,整改责任再压实,整改与日常工作再融入,整改长效机制再完善,持续推动整改工作提质增效。
坚持结果双向反馈,注重评用结合构筑整改工作闭环。推动建立“评好、督好、用好”工作链条,印发有关通知,同步将评估结果向各监督部门和被巡察党组织反馈,实行评估结果定期报备机制,建立定期报备和即时报备“双跟踪”台账,在每年定期报备“持续整改”和“转常态工作”两类问题整改进展情况的基础上,要求对“持续整改”问题实行重要节点即时上报。市纪委监委、市委组织部和各职能部门持续紧盯督办、逐一对账销号,将巡察整改情况作为党内政治生态分析研判和班子年度考核的重要依据,不断提升巡察整改评估成果运用质效,推动被巡察党组织工作稳步提升。(银川市纪委监委)