为将“市县主战、派出所主防”职能体系建设落在实处，泰州市公安局海陵分局深耕警务改革“试验田”大胆探索，先行先试，在全市率先实体化运行基础管控中心，占地约100平米，常驻7名民警、5名文员，设置指挥调度、业务支援、质态监测等5个岗位，实行二十四小时“线上+线下”全天候运行机制，扎实有效开展任务归集、指令流转、赋能支撑、督导评估等工作，实现“一个中心管基础、一个平台推应用、一张清单管任务、一套规范管流程”，分局整体基础管控工作质态不断提升。
基础管控中心实体化投入使用以来，共核查实有人口指令20.1万条，核查率达95.8%，各警种部门通过中心下发任务128次，任务反馈率达100%，通过中心高效统筹、夯实管理，矛盾纠纷化解率达92.5%，可防性案件发案数同比下降25.7%。
从“分散作业”到“统筹管理”
社区民警回归社区难、非警务类警情分流难、群防群治力量薄弱、流动人口管理缺乏抓手......基层基础工作千头万绪，如何集约高效推进基层基础工作，达到“举网以纲，千目皆张”的工作效果？公安海陵分局党委将基础管控中心的建设和运行作为“一把手”工程，放在全局性、战略性位置进行谋划部署。分局成立专门领导小组，统一思想认识，按照“统筹不包揽，牵头不替代”原则，实现“警种物理融合，业务化学效应”。由基础管控中心统筹协调贯通、支撑赋能警种基础治理业务，由各警种分工协作、各司其职，负责具体业务指导。通过谋篇布局，描绘基层治理“作业图”，牵起万家灯火大小事。
“市县主战、派出所主防，是密不可分的有机整体，每一项基层基础工作的开展，都离不开全局层面的统筹谋划，离不开各业务警种的支撑参与。我们重点打造分局基础管控中心，就是要全面推动各警种部门‘主战’，实现各项基础管控工作并轨，最大限度凝聚赋能支撑基层的合力，让基层派出所开展工作更有信心、更有底气。”海陵区副区长、公安分局局长宋增进说。通过建立分局基础管控中心、派出所基础管控岗二级组织架构，中心统筹做好分局层面的任务承接、扎口下发、赋能支撑、质态监管、考核评估等工作；各派出所基础管控岗具体承接中心任务，对所内基础任务进行归总与派发，协助开展工作跟踪、提醒和督促。
“我们的任务就是让新警从‘无从下手’到‘快速进入角色’，让老民警从‘靠经验’到‘有章法’。”海陵分局副局长王栋如是说。
从“杂乱无章”到“有条不紊”
“近期正是中高考出分阶段，以填志愿为由的电信网络诈骗高发，我们根据任务清单及时制作相关反诈传单向居民宣发。”2024年6月24日，海陵分局京泰派出所根据基础管控中心的工作提醒，针对特定人群在辖区开展精准反诈宣传任务。“对亏民警及时提醒，不然我们真的会上当。”高三考生范同学的妈妈表示民警的提醒非常精准及时。
基层基础工作千头万绪，牵住防范和化解的“牛鼻子”，是做好基础工作的关键，中心根据“能并就并”的原则，全面梳理“派出所主防”任务工作清单，在下发给派出所指令任务时，要求各业务警种严格对照任务清单要求，确保清单外内容不得下发工作要求，同时对梳理的工作清单内容进行精简整合，将原有的172项基础工作任务归并整合成115项常态化基础工作任务清单。
“今天化解了1起矛盾纠纷，检查了2家单位和9户出租屋，同时做了相关反诈宣传和安全普及......”下午5点，城东派出所民警严跃兰圆满完成了她的“一日清单”，根据“清单指令”工作，已经成了严跃兰工作的常态。任务清单推广以来，最大程度实现了“民警跑一次、完成多件事”的目标，中心也通过建立指令流转反馈闭环处置流程、辖区治安要素监管闭环运转流程、民警质态监测闭环运转流程，及时掌握派出所工作状态和任务进度，形成了良性循环。
从“铁脚板”到“智治”支撑
为进一步落实“专业+机制+大数据”要求，切实为基层治理工作“提质、减负、增效”，中心不断发挥智能化优势，强化赋能支撑力度，不断提升基层治理现代化水平。
网约房新业态游离于房屋租赁与旅馆模式之间，准入门槛低廉且电商平台监管流于形式，导致在实践管理中，网约房“不知房、不见人”的问题较为突出。为破解这一难题，按照“以房管人、以房找人”工作思路，“公安海陵分局网约房管理应用平台”应运而生。网约房房主张阿姨说：“这个平台和警方为我们安装的警联智能门锁是相关联的，只要通过人脸验证、人证核验，就能给房客快捷办理入住，民警也能在后台把关入住信息，我也放心。”
不仅是网约房，有了“智治”的支撑，社区民警从原始的“步行手写”式微量采集，到“大数据+警格”式全量采集，在常态化开展“一标三实”信息采集核录工作中，城中派出所副所长王彪有很大感慨：“通过科技赋能，现在社区里各种数据实的多了，错的少了，基层工作更扎实了。”
将科技信息化手段融入传统工作，强化警务大数据和新技术新手段在派出所基础工作中的应用，让基础工作更加智能化、精准化，真正做到了底数清、情况明、动态准。
目前中心已经搭建符合海陵实际的应用模型15个，累计推送数据指令10.2万余条，同时建立“派出所提需求、中心吹哨、警种专业力量报到”机制，确保及时响应支撑，目前派出所已提出需求59次，中心响应率达100%。
基础管控中心的启动运行，着力聚焦“不省心的人、有风险的事、难放心的地、存隐患的物”进行研判分析，精准指导基层实战，做到显性个性问题治标，及时发现工作的难点痛点堵点，推动隐性共性问题长效治本，努力实现标本兼治。
