2023年4月以来，常州市公安局创推警校共建新模式，由教育局、人社局联合学校共同聘任公安民警，担任9所重点职校和初中的“法治督导员”，全方位融入学校管理、平安建设和法治宣传教育，切实增强青少年学生法治意识和安全意识，有效预防青少年违法犯罪和避免受到不法侵害。
“驻校督导工作开展以来，这9所学校在校学生涉及违法犯罪的案件数量同比下降15.4%，2023年入学新生涉及违法犯罪的人员数量同比下降28.6%，成功帮助13名‘问题少年’回归正轨。”常州市公安局副局长陈旭光如是说。
三方联动 法治督导员应运而生
去年年初，常州公安对在校学生和校园内发生的警情进行梳理研判，发现打架斗殴和盗窃等违法犯罪警情案件逐年增多，影响学生健康成长和学校教育秩序，在校学生的法治教育亟需加强。常州市公安局随即对接联动人社、教育等部门开展专题调研，排摸学校、学生基础数据情况。
“我们通过回溯校园警情案件、实地走访摸排，牵头对全市17所中等职业学校、133所初级中学进行专题调研分析后，会同市人社局、市教育局2批次确定4所职校和5所初级中学，每个学校派驻一名‘法治督导员’指导学校开展法治工作。”市公安局内保支队支队长叶磊介绍道。
和传统“法治副校长”相比，“法治督导员”入校工作时间长，沟通协作要求高、管理学生责任重。常州市公安局经过慎重考虑，由人事部门精选曾担任过领导职务、管理经验丰富的老民警担任首批“督导员”，更好地指导和协助驻点学校开展法治工作。
明确职责 让法治督导有章可循
作为常州公安首批9名“法治督导员”之一的常州市公安局二级高级警长姚龙龙第一次见到小兵，对这名“问题学生”印象深刻。这名不满16岁的学生，多次参与盗窃，在团伙中扮演“望风”的角色。“你陷得还不深，还来得及回头。这本治安管理处罚法，你现在拿回去看，每周写一篇感受给我。”姚龙龙穿着警服，一开始就有效震慑了眼前这名问题少年。接着，他又耐心做孩子的思想工作，帮他解决家里的一些实际困难和问题，逐渐拉近了距离，“以后，你就叫我姚伯，有什么难处或困惑可以跟我说。这次学校开除的事，就暂缓一下，但你记住，这是给你的最后一次机会。”
驻校工作以来，姚龙龙对此类有不良行为的学生谈话教育近百人次，对4起学生打架警情及时进行复盘，训诫教育了9名有不良行为的学生。对1名拟开除学生，会商学校暂缓开除，给机会附条件进行考察帮教。
经过9名“法治督导员”一年多来的探索，“民警+老师+学生”帮教机制逐渐完善，定期开展“三方约谈”“重点座谈”，联动协作，最大限度预防和减少未成年人违法犯罪。
针对不同类型学校的不同情况，常州市公安局内保支队制定《中等职业教育学校“法治督导员”警务职责》，从法治教育、学生保护、安全管理、预防犯罪、依法治理五个方面，梳理出13项具体措施，下发《2023年“法治督导员”工作要点》，明确“协调警种部门、落实领导指示，会同教育部门、指导校园管理，沉入学校管理、压降警情案件”等9项工作要点。同时重点针对“参与学校管理”“重点学生教育”两个方面，向“法治督导员”提出6项举措要求，明确规范职责要点。
用心用情 努力呵护好每一个学生
金建玉是武进公安分局交警大队民警，入驻辖区某初中后积极与武进区青少年活动中心合作，每月组织一次“家长夜校”活动，鼓励家长主动报名参加，交流传授家长诸多技巧方法，改善提高家庭教育手段能力。同时，他加大与教育缺失家庭的沟通力度，宣传普及未成年人保护法，促使家长履行家庭职责、监护责任。
“我每周至少在学校上班3天，全面融入学校，和老师、学生逐渐打成一片。不仅为了改变一名学生、一个家庭，更是要改变学校的法治教育环境，从学校管理层面解决问题。”金建玉说。
驻校初期，在减少涉校涉生警情的同时，“法治督导员”们沉在校园，将重点目标放在校园管理制度上。他们全面查看学校法治教育、宿舍管理规定等10余类台账，掌握相关规章制度执行情况，指出其中不规范、不齐全记录，规范工作记录标准，现场培训宿管人员，提高发现违禁物品、应对突发情况等能力。
“今年暑假前，我所在中学的负责人深有感触地说，校园环境现在越来越好，学生面貌也更加积极向上。其实，我们最终的目的，就是参与学校法治教育管理，通过源头帮教、精准帮教、联动帮教，不断减少涉校涉生案事件发生，有效净化校园环境、提高学生法治观念、减少‘问题学生’走上歧路。”金建玉说。
