今年以来，弋阳县人民检察院聚焦稳妥有序推进行刑反向衔接工作，着力破解“不刑不罚”“应移未移”“应罚未罚”等短板弱项，推动形成刑事司法和行政执法“1+1>2”的聚合效果，共向行政执法部门提出检察意见54份，检察意见制发率、到期采纳率达100%，已行政处罚35人。 拓展衔接深度，切实提升内动力 将“不起诉+反向衔接”贯穿行刑反向衔接案件办理始终，依托“两法衔接”联席会议，在对涉企、涉生态环境保护等案件作出不起诉决定后，就行政处罚必要性、证据认定、法律适用、处罚尺度等重难点问题主动与相关行政执法机关进行会商，确保相关违法行为适用的处罚依据精准、无误。如：县人民检察院在办理陈某某偷越国(边)境案时，在依法审慎对陈某某作出相对不起诉决定后，及时与县公安局召开联席会议，针对行政处罚必要性、检察意见制发达成共识，公安机关对检察意见予以采纳，对陈某某作出罚款500元的行政处罚。 延伸衔接广度，切实提升共治力 强化内外联动，不断完善信息共享、案件移送等制度，推动行刑反向衔接向共治延伸。对内充分发挥案件信息共享平台及部门间线索移送、文书流转、办理、反馈机制作用，针对不起诉案件进行梳理和排查，积极摸排行刑反向衔接案件线索，常态化开展检察监督。对外加强与行政执法机关的双向沟通和良性互动，巧用活用“外脑”，发挥人大代表、政协委员、特邀检察官助理等的作用，共同促进严格执法、公正司法。今年以来，县人民检察院行政检察部门从刑事检察部门获取行刑反向衔接案件线索46件，向行政执法机关制发检察意见46份。其中在办理汪某某、李某某非法占用农用地反向衔接案时，针对涉案证据及监管权限出现的争议，邀请特邀检察官助理参与研讨相关规定，明确监管职责，促使达成涉案证据上的一致。 紧抓衔接精度，切实提升质效力 县人民检察院以“两法衔接”机制为抓手，与相关行政执法机关充分沟通，听取多方意见，了解拟被不起诉人处罚前科等情况，在处罚依据、意见制发、及时回复等方面形成共识，保障行刑反向衔接畅通规范。夯实行刑反向衔接闭环管理，积极开展“回头看”，通过查阅行政案件材料、检察官互查等方式，对检察意见的办理落实情况进行全面跟踪督促，避免“纸面意见”。其中在办理郑某某、李某某、夏某某3人非法经营案时，因被不起诉人夏某婷系外地人，相关部门认为根据属地原则应由属地机关进行处罚，但经县检察院调查并会商相关部门，认为被不起诉人的犯罪地和常住地均在弋阳县，遂向县某行政机关提出检察意见，该行政机关予以采纳，对被不起诉人夏某某作出没收违法所得1万元、罚款5000元的行政处罚。 下一步，弋阳县人民检察院将提高检察意见精准性，不断优化行刑反向衔接机制，持续增强检察机关与行政机关的良性互动，织密轻罪治理责任网，使检察履职让人民群众可感受、能体验，以检察新作为助力弋阳区域治理新高度。 |
