笃行不怠绘就忠诚画卷 持之以恒谱写平安之歌
雅安公安交出五年工作亮眼成绩单
李晓明 四川法治报全媒体记者 杨棕贤 雅安市公安局供图
9月的雅安高温持续，酷热不减。当大多数人都在寻找清凉之所时，有这样一群人，他们坚守岗位，战高温、斗酷暑，巡逻防控、指挥交通，排查隐患……高温烈日下，他们用汗水浇灌着城市的平安，用实际行动诠释了为人民服务的忠诚和担当。
2019年，习近平总书记出席全国公安工作会议并发表重要讲话，强调要坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，履行好党和人民赋予的新时代职责使命。
殷殷嘱托，字字千钧。五年来，雅安公安深入贯彻落实全国、全省、全市公安工作会议精神，以打造川藏铁路“平安首站”为牵引，忠诚履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务，为全市经济社会发展营造了安全稳定的政治社会环境，用高水平安全为高质量发展绘就平安底色，交出新答卷。
五年来，雅安全市刑事案件立案数逐年下降，治安形势整体向好；成功创建全国优秀公安局1个，全省优秀公安局1个，全国、省级“枫桥式公安派出所”11个；打造“雅州云警·网上枫桥”品牌，在全省率先实体化运行“净网办”；连续两年反诈工作整体质效位列全省前三位；涉毒违法犯罪降至12年来最低。雅安市公安局先后获评全国“扫黄打非”先进集体、全省抗击新冠疫情先进集体、四川省五一劳动奖状等多项荣誉，被省公安厅荣记集体二等功2次，109个集体和2125名个人受到各级表彰奖励，涌现出全国公安系统二级英雄模范等一大批先进典范，为雅安市连续五年获评全省维护社会稳定优秀市作出了应有贡献。
坚持政治建警 铸牢忠诚警魂
对党忠诚，就要筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。今年7月1日，雅安市公安局组织开展“学党纪 守初心 担使命”主题党日系列活动。当日，雅安市副市长、市公安局党委书记、局长张春刚以《扎实开展党纪学习教育 着力锻造“四个铁一般”过硬公安铁军》为主题，为党员民辅警代表讲授党纪学习教育专题党课，引导全市公安机关和广大党员民辅警持续巩固拓展主题教育成果。
坚持党对公安工作的绝对领导，才能确保公安工作坚定正确政治方向，忠实践行人民公安为人民的庄严承诺。
工作中，雅安公安机关突出党的政治领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动做到“两个维护”。严格落实《中国共产党政法工作条例》，向市委请示报告重大事项31项。健全政治督察制度，雅安市公安局党委对所有分县局党委和市公安局机关党组织进行了全覆盖政治督察，推动从严管党治警向基层延伸。
突出党的思想领导。扎实开展“不忘初心、牢记使命”等系列主题教育，分层分类开展领导干部政治轮训125期8000余人次，持续推动党的创新理论入脑入心，持续打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。
突出党的组织领导。坚持党管干部原则，在雅安市委的重视支持下，8个县（区）、经开区公安机关“一把手”均进入同级政府班子。深入实施公安党建“三五”体系建设，擦亮“雅州先锋·平安卫士”党建品牌，推树省、市公安“最强支部”43个，打造“最强战斗力”。
坚持人民至上 打造平安高地
“太感谢你们了，这么快就把被盗物品追回……”今年2月，雅安市公安局雨城区分局西城派出所民辅警将6瓶茅台酒、5条烟等价值约3万元的被盗物品追回并返还给被盗商户时，商户专门制作了一面写有“神风破窃案 雄风扬警威”的锦旗表达对西城派出所的感谢。
群众事无小事，雅安公安机关紧盯民生案件不放松，坚持快侦快破快挽损，及时帮助群众挽回经济损失，有效提升群众安全感和满意度。
让平安更加可触可感，是公安工作的不变初心。在提升群众安全感、满意度方面，雅安公安打造“雅州云警·网上枫桥”品牌，在全省率先实体化运行“净网办”，探索网安赋能机制。探索“枫桥经验”雅安实践，成功创建全国、省级“枫桥式公安派出所”11个，创建率位居全省前列，“戴鹏群众工作法”“藏汉双语调解”等一批特色模式得到创新发展。统筹推进更高水平的平安雅安建设，全力保障人民安居乐业。
群众看平安，关键看治安。在严打违法犯罪上，雅安公安扎实开展扫黑除恶斗争，侦办涉黑案件5起，侦办恶势力犯罪集团案件17起，恶势力犯罪团伙案件4起，其中，“董某等人组织、领导、参加黑社会性质组织案”入选全国扫黑除恶八大典型案例和四川政法“五年百佳”案例。
保持对突出违法犯罪的严打攻势，2019年以来，雅安全市刑事案件立案数以年均7.57%速率下降，治安形势整体向好。在全省率先探索建立“易受骗群体库”精准预警机制，自2021年以来，雅安电诈发案数连续三年逐年下降9.63%、49.89%、30.87%，连续两年反诈工作整体质效位列全省前三位。积极创建全国禁毒示范城市，涉毒违法犯罪降至12年来最低，外流贩毒、吸毒人员肇事肇祸案事件“零发生”。
在严密社会面整体防控上，健全“警格+网格”治理模式，打造“三雅红袖”“茶源义警”等一批共建共治共享雅安品牌。
在加强公共安全监管上，成立“雅安市网络与信息安全信息通报中心”，督促落实全市所有重点单位的重要信息系统等级保护管理制度。深化枪爆违法犯罪打击整治和非法枪爆物品清查收缴。开展“火案攻坚”专项行动取得实效，连续两年全市森林火灾刑事案件破案率保持100%。
强化“深耕善治”护航高质量发展
五年来，雅安公安以高品质警务文化促进高质效执法，高质效执法保障高水平安全，高水平安全护航高质量发展。
雅安公安形成“一县一特色，一警一亮点”的警务品牌：雅安市公安局森警支队推进“生态警长”工作，深化“大熊猫生态警务建设”；雅安市公安局雨城区分局深耕“雨滴”品牌，打造川藏铁路“平安首站”；雅安市公安局名山区分局聚焦“警茶”融合，“深耕”“智治”，做好“土特产”文章，护航“金叶子”发展；荥经县公安局聚焦聚力“砂锅警务”，持续深化推动“深耕善治”；汉源县公安局积极探索创新“花果警务”，全力保障经济社会高质量发展；石棉县公安局探索创新“警景”融合新模式，提升旅游警务新质态；天全县公安局深耕“三大护航”行动，提升服务保障新速度；芦山县公安局深化“1337”警务模式打造小县优局强警，筑牢平安建设新高地；宝兴县公安局一以贯之抓好“六大警务”与打造宝兴“三张名片”的深度融合；雅安市公安局经开区分局推动构建“雅州云警”社会治理共同体，护企护民促发展。
雅安公安机关把全面深化改革作为推进雅安公安现代化发展的根本动力，各分县局和市公安局有关部门亮点纷呈、各具特色，一批典型经验做法在全国、全省推广应用，为服务基层实战、服务高质量发展注入了改革动能，贡献了智慧和力量。
人民公安来自人民，人民公安为人民。五年来，雅安公安坚定实施改革强警战略，着力加快形成和提升新质公安战斗力。
雅安公安结合“深耕善治”三年行动计划和“一县一特色、一警一亮点”警务培育机制，进一步完善治理体系、优化治理方式、提升治理效能、提高治理水平。
夯实基层基础，厚植平安根基。在各级党委政府的关心支持下，全市公安基础硬件设施明显提升。投入资金6.5亿元建成科技信息化项目156个，投入资金1.82亿元新建公安基础设施项目17个，总建筑面积3.29万平方米，公安机关警务实战化能力显著提升。
深化警务管理体系和运行机制改革。调整优化市县公安机关机构编制，完成森林公安机关转隶和3个城市公安分局管理制度改革，探索“编随事走”用人制度。稳妥推进大部门大警种制改革，实施“警种融合、集中研判、市县主战、派出所主防”大合成作战模式，警务运行效能持续提升。深化大熊猫国家公园生态警务改革，斩断横跨全国各地的多条涉生态违法犯罪链条，先后得到公安部、省公安厅贺电和嘉奖。
民有所呼，警有所应。在深化公安行政管理服务改革方面，创新公安服务“一网通办”“一窗通办”机制模式，在户政、出入境、车驾管方面出台服务举措233项，身份证、居住证等电子证照实现多场景应用，三批次28项公安机关“川渝通办”事项落地落实，全力服务保障川藏铁路等重大项目施工建设，雅安市公安局获评优化营商环境工作、一网通办工作先进集体。围绕文旅兴市，“畅游雅安·景中有警”“雅安好停车”等系列便民利民措施深得民心，把人民群众关注的“期盼事”办成了点赞的“实在事”。
执法有温度，让群众切身感受阳光警务的方便快捷。在严格规范公正文明执法方面，建成并规范运行县级执法办案管理中心6个，执法不合格案件率下降至0%，优秀案件率同比上升35%，涉法涉诉信访案件同比下降15%，国家赔偿、行政败诉案件“零发生”，公安机关执法公信力持续增强。
科技强警是推动警务工作升级的重要途径。在加快公安大数据建设应用上，建成“智慧小区”覆盖率位居全省前列。研发“雅州云警”网络监测平台、“麒麟信算”融合通信平台，建成涉网新型犯罪案侦研判室、打击食药环知领域犯罪专题研判室、雅妮战略情报研判室等一批科技信息化建设应用样板，禁毒反洗钱实验室被命名为全省涉毒财富调查支撑点，名山“追影”智慧警务系统获得2021年全国政法智能化建设智慧警务创新案例奖项。
夯实基层基础 警务效能提质增效
今年5月20日至24日，2024年四川公安特警比武举行。雅安市公安局党委高度重视，由该局特警支队牵头，采取“逐级筛选、精英集训”的方式，实现以比促训、以比促战、以比促建的工作目标，持续提升全市特警核心战力和打赢能力。经过数天的激烈角逐，最终，雅安市公安局代表队取得突击、狙击、机动、搜排爆和无人机等比武科目奖项。这是雅安公安以比促战，提升队伍战斗力的具体体现。
公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。在推进全面从严管党治警、打造高素质过硬公安铁军方面，雅安公安坚持全面从严治警，着力锻造高素质过硬公安铁军。
在深化从严治警上，扎实开展政法队伍教育整顿，坚持刀刃向内，狠抓执纪监督，构建大监督格局，抓早抓小，防微杜渐，2019年以来违纪违法民辅警人数逐年下降。
在强化实战练兵中，优化“战训合一”模式，深耕实战练兵和“全警考”“对抗考”“抽检考”，累计培训42期4888人次，切实提升能打必胜的实战本领。
在实化爱警暖警上，切实落实警衔津贴、人民警察值勤岗位津贴和法定工作日之外加班补贴，实施健康、团圆、护苗、纾困“四项工程”，开通紧急医疗救治“绿色通道”和民辅警子女入托就学、景区、酒店等“惠警通道”。健全人民警察荣誉制度体系，推树全国先进工作者、全国优秀人民警察、全国公安机关爱民模范、全省优秀人民警察、全省公安机关最美基层民警、最美辅警、最美警属等一批先进典型，崇尚荣誉、团结奉献、实干拼搏、誓争一流的新时代雅安公安精神更加彰显。
此外，还在全省率先启动“两个职务序列”改革，完成9批次759人次民警职级晋升，改革红利惠及全警。增加雅安市公安局事业单位编制11名，畅通优秀辅警入编通道取得实质性突破。畅通人才引进通道，从省外和市区外转任专业人才37人。
与此同时，切实加大经费保障力度。完善县级公安机关公用经费保障动态调整机制，市县两级公安机关公用经费均实现增长。
