9月11日,衡水市中级人民法院召开“2023年度行政案件司法审查报告”新闻发布会,向社会各界通报衡水两级法院行政审判工作的有关情况。来自中央、省、市的十余家媒体参加新闻发布会。衡水中院新闻发言人、党组成员、政治部主任张晓慈介绍了行政审判的主要措施和工作成果,并回答了记者提问。“行政案件司法审查报告是衡水市中院为更好发挥行政审判职能,监督和支持全市行政机关依法行政、维护群众合法权益,通过对2023年全市行政审判工作全面总结和认真梳理分析,立足审判视角对行政机关依法行政提出了一些意见和建议,形成了2023年度行政案件司法审查报告。”张晓慈在新闻发布会上说。
报告指出,2023年,衡水中院坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻党的二十届三中全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,认真落实最高人民法院《关于在全国法院开展行政审判“白皮书”活动的通知》要求,切实履行行政审判职能,持续推进行政争议实质化解,支持和监督行政机关依法行政,保护人民群众合法权益,为推进法治政府建设提供有力司法保障。
报告显示,2023年全市法院受理行政案件1161件(含非诉执行案件等)。其中,诉讼案件共计811件,数量同比减少220件。2023年衡水市行政案件主要涉及行政处罚、信息公开、劳动和社会保障、行政机关履职、土地与房屋征收、不动产登记六大领域。诉请行政机关履行法定职责类案件64件,占比11.01%。2023年全市法院受理行政非诉执行案件340件,占受案总量的29.28%,案件主要集中于交通管理领域。其中,撤回申请的案件193件,裁定准予执行的案件128件,不准予执行19件,除行政机关撤回申请的案件外,准予执行率为87.07%。(非诉执行案件,指行政机关作出具体行政行为后,公民、法人或者其他组织在法定期限内,既不向人民法院提起行政诉讼,又拒不履行已生效的具体行政行为所确定的义务时,行政机关或行政裁决行为确定的权利人向人民法院提出执行申请,由人民法院采取强制措施,使具体行政行为的内容得以实现的制度。)
报告对行政机关进一步做好行政执法与出庭应诉提出了建议。要开展法治宣传教育,进一步树立依法行政理念。要提高队伍综合素质,进一步规范提升执法行为。要调整完善应诉方式,进一步加强出庭工作成效。要凝聚法治政府合力,进一步促推争议实质化解。要充分利用制度优势,进一步发挥复议纠错功能。此外,报告对行政处罚类相关问题提出了建议。要规范行政执法程序,严格保障听取当事人陈述申辩、听证、调查结果审查、集体讨论处罚等程序。要强化履职尽责意识,严格贯彻落实行政执法“三项制度”,全面、客观、公正地调查收集证据并立卷保存。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强行政执法内部监督,敢于自我纠错、将预防、化解矛盾纠纷作为工作重点。
下一步,衡水中院将以府院联动机制为抓手,不断强化府院良性互动,贯彻落实“双赢、多赢、共赢”理念,强化诉源治理,形成化解行政争议的合力,将实质化解贯穿诉讼全过程,更好地发挥行政审判职能作用,助推法治政府建设,为全市经济社会发展提供强有力的司法保障。