在“质”上强筋骨,赋能基层“提速跑”;在“效”上出成果,助力基层“强引擎”;在“新”上求突破,提升基层“硬实力”……近年来,沈阳市中级人民法院深入落实省高级人民法院“强基工程”部署,锚定“建成支点走在前列”工作目标,推动基层诉讼服务、审判质效、设施保障等方面建设高质量发展。
声音
固本兴新奋楫争先,久久为功见行见效。沈阳法院聚力抓基层固根本、强基础促提升,唯实唯先、善作善成,推动基层基础建设积厚成势。
——沈阳中院党组书记、院长任延忠
去年4月,沈阳法院首次开展人民法庭民事审判业务巡回拉练活动。
上下贯通精准指导
机制建设奠基提质增效
线上沟通、电话解答、当面培训……在不涉及具体案情的“一问一答”中,给出了准确的答案,解决了共性问题,为审理各类新型案件提供解题思路。
问得具体,答得细致,务实管用。在沈阳中院民一庭庭长王东涛的电脑里,整理文件有好几个,自“强基工程”开展以来,沈阳中院破解基层司法难题,“随问随答”已成常态。
“全省88%的案件在基层,审理好每一起案件,法庭提质增效是前提。”沈阳中院副院长陈青介绍称,根据《沈阳市中级人民法院院领导深入人民法庭调查研究工作实施方案》,沈阳法院领导多次到法庭开展实地走访调研,深入了解各法庭的辖区范围、案件数量、人员结构、审判质效、参与基层治理等情况,结合法庭辖区经济发展特点、支柱产业、社会情况、案件类型等因素,为全面提升初始案件质量及审判质效夯牢基础。
同时,健全两级法院沟通交流机制,聚焦主业、上下联动,有针对性地先后开展授课活动十余次,为审判一线服务、为基层法官“充电”。“业务‘大咖’结合各自审判领域倾囊相授,使我们能够快速地提升妥善处理涉农、涉土地、侵权类疑难复杂问题的能力。”沈阳市苏家屯区人民法院林盛人民法庭庭长刘芳如是说。
此外,沈阳中院相继发布破产审判、劳动争议、建工合同等各类裁判指引及白皮书16件次,进一步统一裁判尺度。
“从一天十几个电话到电话鲜少响起,上报总结材料中法庭基础设施更具标准化,诉讼服务更加便民等内容的增加与丰富,法庭的变化在我这也是直观可感的。”两年多来,在日复一日的搜集整理、答疑事务问题的工作中,沈阳中院民一庭法官助理任玲也有着自己的切身体会。
去年,沈阳中院开展人民法庭道路交通事故责任纠纷专题培训。
聚焦问题创新思路
牢牢把握执法办案第一要务
“我是2009年包的地,当时对这块地的承包费说好了500块钱一亩,现在凭啥让我多拿钱?”去年4月19日,沈阳市辽中区潘家堡镇于家台村委会会议室内,一起土地承包经营权纠纷案,由辽中区人民法院刘二堡人民法庭巡回审理。
庭审在审判长刘丽丽、主审法官路康的主持下,依次进行了法庭调查、举证质证、法庭辩论等程序。合议庭认真听取当事人诉求。与以往不同的是,参加旁听的除了当地村民,还有来自全市人民法庭庭长、部分法官,以及沈阳中院院级领导、审判业务骨干,市区农业农村局业务部门负责人。
开展人民法庭民事审判业务巡回拉练活动,在沈阳地区尚属首次。活动把课堂搬到乡村一线,将实训置于田间地头,聚焦司法办案第一要务。
“提升初始案件质效是‘强基工程’的出发点和落脚点,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,‘感受’二字尤为重要。”辽中区法院院长高子丁告诉记者,拉练活动结束后,该院陆续开展“示范庭审”活动十余次,广受好评。
“今年5月,茨榆坨人民法庭到村部‘开庭’,现场向村民讲解民法典涉及土地承包合同相关法律问题,后续进展顺利,给‘家门口’的法庭点赞!”辽中区肖寨门镇七北村村民委员会主任赵天贵告诉记者,村委会作为原告起诉该村32户村民,涉及“整户消亡”人口地经营权归属及承包费问题,茨榆坨法庭庭长于洋等人在庭后开展普法,12户村民与村委会达成和解,实现了“审理一案、教育一片”。
地处辽河下游冲积平原的辽中区,农业资源丰富。化解“三农”领域纠纷、积极助力乡村振兴,贯穿着辽中区法院强基建设的方方面面,倾力打造“党建+服务乡村振兴”工作品牌;通过改造辖区5家法庭立案服务区,实现了法庭基础设施标准化。
这也是沈阳地区29个人民法庭强基建设的一个缩影。
“每家基层法院都曾面临人财物的难题,但每解决掉一个难题,就是一个新的起点。”沈阳中院强基办、人事处工作人员杨子丹告诉记者,2022年以来,沈阳地区基层法院在打造“强基工程品牌”的过程中呈现出百花齐放的态势——
沈北新区人民法院调裁执一体化机制、新民市人民法院“示范性诉讼”机制及康平县人民法院“调立审执”一体化机制得到省法院宣传推广。
法库县人民法院两个法庭分别打造“五项巡回服务”“五多工作法”新亮点,大孤家子人民法庭作为全省唯一代表,在最高人民法院组织的“枫桥式人民法庭”建设调研座谈会上交流经验。
经济技术开发区人民法院开展“书记见面会”“红色家访”等特色活动,有力提升群众对法院工作的认同感……
突出重点持续优化
当好打造新时代“六地”“排头兵”
今年7月31日,一起专利侵权纠纷案件在铁岭市公开开庭审理,这是沈阳知识产权法庭在当地设立巡回审判点后审理的第一案。
“科技创新氛围活跃、农业资源基础扎实、文娱产业新业态不断涌现……铁岭地区的优势产业创新和科技创新,需要更强有力的司法保护。”提到设立巡回审判点的初衷,沈阳知识产权法庭庭长吴松这样说道。
据了解,沈阳知识产权法庭已设立丹东、铁岭两个巡回审判点,逐步建成以知识产权法庭审判为中心,以巡回审判为补充的跨域审判模式,更是沈阳中院服务发展新质生产力,聚焦打造新时代“六地”和全面振兴新突破三年行动的务实举措。
服务大局,使命所在。近年来,沈阳两级法院先后设立3个专业化法庭,为区域高质量发展和科技创新高地建设注入了“强心剂”。
——2021年9月30日正式揭牌的中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区人民法庭,是我省法院系统实施“强基工程”以来建成的首批专业化人民法庭,为域内企业提供“一站式司法服务的平台”。
——2021年10月,全省首家知识产权审判专门机构——沈阳知识产权法庭设立并实质化运行,依法审理了多起在全国、全省范围内有影响力的传统优势产业、战略性新兴产业案以及知名企业品牌依法维权案件。
——今年5月20日起,沈阳金融法庭开启跨区域集中管辖沈阳现代化都市圈“七市一区”范围内的部分一、二审金融民商事案件和行政案件。法庭以“创建支点地位突出、裁判公正高效、诉讼服务便捷、司法科技领先的全国一流金融法庭”为目标,正发挥金融司法在服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革方面的积极作用……
以专业审判软实力,保障相关领域发展“破题”,每一次探索都充满了意义。