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　　它成立于1949年，与新中国同岁，是名副其实的“初代派出所”之一，具有优良革命传统；它位于益阳沅江市东部老城区中心地带，在新时代成就“新枫景”，2023年成功申报第三批省级“枫桥式公安派出所”——它就是沅江市公安局庆云山派出所。

　　柘溪库区依山傍水，陆路交通不便，船只成了当地居民出行的主要依靠。有一群特殊的人，行走在这绿水青山间，以实实在在的为民举措推动矛盾纠纷源头化解、诉前化解、实质性化解，助力绘就美好“枫”景——他们是益阳安化法院“水上法庭”的法官们。

　　在这里，村头巷尾、房前屋后，到处都有村规民约、法治长廊等法治景观，与周围环境、人文特色巧妙融合，成了一道道亮丽“风景线”。这是全国民主法治示范村——益阳南县南洲镇南山村。

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　　风雨兼程，春华秋实。

　　2024年，中华人民共和国成立75周年。

　　奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。75年来，益阳法治建设在改革与创新中与时俱进，展现出蓬勃生机和活力。回眸历史瞬间，益阳市各级各部门在党的领导下，以法治的引领和规范提高政府的执政能力和执政水平，在法治轨道上扎实开展工作，完善地方法治体系，倾力打造法治益阳“升级版”，让人民群众收获实实在在的福祉，为建设现代化新益阳、奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”贡献了应有的法治力量。

　　地方立法取得标志性成果

　　从拥有了地方立法权，成为湖南省首批可行使地方立法权的城市，到在全省市州中率先尝试“小快灵”立法的市州之一，再到与娄底、邵阳探索协同立法守护一江碧水，成为湖南省探索开展的首个协同立法项目，这些立法成果为益阳高质量发展提供了有力法治保障。

　　2015年12月4日，省十二届人大常委会第十九次会议通过了《关于确定衡阳、株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳、郴州市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的决定》。自此，益阳成为湖南省首批可行使地方立法权的城市。

　　拥有地方立法权后，益阳市积极推进科学立法、民主立法、依法立法，按照围绕中心、服务大局、急需先立、突出重点的总体思路，为服务益阳市经济社会高质量发展提供了有力法治保障。

　　目前，益阳市共制定地方性法规10部，政府规章8部。另外还有2部地方性法规正在紧锣密鼓地制定中。其中，2016年5月制定的《益阳市农村村民住房建设管理办法》（后上升为地方性法规），是益阳市制定的第一部政府规章。

　　生态文明建设一直是益阳市立法工作的重点，目前有6部地方性法规、3部政府规章涉及生态环境保护。2016年12月，益阳市制定了《益阳市城市规划区山体水体保护条例》，这是益阳市制定的第一部地方性法规。

　　益阳市还是全省率先尝试“小快灵”立法的市州之一。2023年12月1日起正式施行的《益阳市中心城区资江两岸风貌管控若干规定》，总共才12条，是益阳市首次尝试“小快灵”立法。正在制定的《益阳市餐饮业油烟污染防治若干规定（草案）》《益阳市机动车停车管理条例（草案）》也都采用了“小快灵”立法模式。

　　为认真贯彻落实习近平生态文明思想，2021年，益阳市同娄底、邵阳协同制定了《资江保护条例》，这是湖南省探索开展的首个协同立法项目，为保护资江流域提供强有力的法律保障。

　　重点领域亮出耀眼成绩单

　　金秋时节，成群结队的白鹭，在益阳桃江羞女湖国家湿地公园翩翩起舞；辽阔的南洞庭湖波光潋滟，天空湛蓝如洗，数百只野鸬鹚随着秋波自由浮游；南县境内河清草绿，虾肥蟹鲜，碧水东流，白鹭飞舞……处处生态美景，浓缩了岁月，也是检察机关积极发挥公益诉讼检察职能的缩影。

　　自2017年7月1日公益诉讼制度确立以来，全市检察机关协同相关行政机关，共护一江碧水向东流，守护人民群众舌尖上的安全，为古树名木撑起公益诉讼保护伞，共护妇女儿童权益等等，交出了一张张亮眼的成绩单。

　　全市检察机关共摸排公益诉讼案件线索851条，共立案798件，其中沅江的督促保护工程兵烈士纪念设施行政公益诉讼案，入选全省5件红色资源保护公益诉讼检察军地协作典型案例之一。益阳市桃江县昌某、钟某非法捕捞水产品破坏生态环境损害赔偿案入选湖南省第二批生态损害赔偿十大典型案例。南县的藕池河中非法开采天然石英砂案，成功入选2023年省检察院发布的生态环境司法保护典型案例。益阳市赫山区的“督促规范农资产品经营行政公益诉讼案”成功入选《湖南省代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化典型案例》。

　　安化县人民法院工作人员在巡回水上审判庭讨论案情。

　　安化县柘溪水库沿岸8个乡镇山岭水域交错复杂，群众出行不便。2017年、2020年，安化县人民法院分别设立了水上巡回审判庭、资水环境资源法庭后，库区沿岸乡镇的各类案件能够就地审判，益阳、邵阳、娄底三地涉资水流域环境资源民事、刑事、行政案件得到集中管理。

　　沅江市拥有全省唯一的大型船舶制造产业特色园区，2022年11月，武汉海事法院沅江诉前调解中心在沅江高新区挂牌成立，结束了益阳市海事纠纷需前往400多公里外的武汉海事法院的历史。

　　为将矛盾在源头化解，益阳法院搭建起多元解纷平台，丰富“总对总”调解资源菜单库，深化与政府职能部门协作，行政调解、行业调解、人民调解齐头并进。全市法院共成立诉源治理工作站47个，联系社区（村组）1443个，成立涉企法律服务站8个。

　　改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。益阳公安机关围绕执法规范化建设不断健全执法制度体系、加强执法办案场所建设、强化执法监督管理服务，关停原有的58个执法办案区，将全市执法办案管理中心与监管场所统筹规划，建成1个市级执法办案管理中心、8个县级执法办案管理中心、105个所队执法办案室，形成执法办案管理中心和基层所队联动配合的执法管理新格局。

　　中心城区创建“1+3”模式。益阳市公安局本级所有案件，赫山区、资阳区、益阳高新区3个城区分局所有刑事案件和4类重大行政案件，全部进入市局执法办案管理中心办理。益阳市安化县、桃江县建成本级中心；沅江市、南县、大通湖区结合实际，完成原有场所的提质升级。

　　益阳市公安局执法办案管理中心创设了益阳市公安局中心辐射3个城区分局的“1+3”模式。安化县率先实现轻微刑事案件中心内速裁、侦查监督与协作配合工作常态化实体运行；桃江县、南县两地均规划实现嫌疑人入区前置体检、交通类案件一站式办理、嫌疑人由中心送所羁押，为全市执法办案管理中心建设打造样板工程；沅江市顺利实现了合成作战、律师会见等辅助拓展功能；大通湖区就近借力南县执法办案管理中心完成部分提质升级工作。

　　增进民生福祉取得新成效

　　法治的根基在人民。“八五”普法以来，益阳市各地扎实开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，聚焦群众急难愁盼，积极发展基层民主，深入开展法治宣传教育，大力推进法治乡村建设，引导干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。南山村等15个村获评全国民主法治示范村（社区），大苍村等69个村获评湖南省民主法治示范村（社区）。

　　2020年，益阳市被中央依法治国办评为第一批“全国法治政府建设示范市”，法治政府建设典型案例被中央依法治国办编入《示范创建经验与案例》在全国推广。柔性执法稳步推进，“四度融合”推进涉企柔性执法常态长效的经验做法被省政府办公厅《政务要情与交流》采纳，并在全省推广。全市司法行政系统梳理并公布柔性执法事项379项，通过柔性执法办理涉企案件4177件，免罚金额近1800万元。持续深化“无证明城市”创建，申请并获得“公安政务数据查询数据接口”“国家出生医学证明查询数据接口”等13个国家级数据服务使用权限，75类证明材料在3000余项高频单一政务服务事项中实现“免证办”，30余类证明实现全程网办。营商环境逐步提升，“三高四新·法治护航”三年专项行动取得明显成效。开展“千所连千企”、常态化“法治体检”“送法下乡”等法律服务活动，设立了企业法律服务工作站，为企业提供合同签订、权益维护等咨询及普法宣传、诉前调解服务，帮助企业健康发展。开展“法援惠民生”“乡村振兴法治同行”等为民办实事活动，以法治之笔描绘发展新画卷。

　　风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。益阳市各级各部门积极回应人民群众对法治的期盼，以科学的制度安排使发展成果更多更公平惠及广大群众，努力使法治建设既有力度更有温度，把“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的壮美图景描绘在益阳这片热土上。