向海图强满弓发力
——广西北海市政法机关助力向海经济高质量发展观察
天高云淡，碧海蓝天，海域建设满弓发力。
位于广西壮族自治区北海市铁山港区的华电蓝水海洋能源装备制造项目现场建设如火如荼，运输车辆来回穿梭，连片厂房拔地而起，“龙门吊”巍然耸立。
作为自治区统筹推进重大项目及“双百双新”项目——华电蓝水海洋能源装备制造项目是铁山港（临海）工业区华电海洋能源装备制造产业园首个入驻、投产项目，是一个海洋工程高端装备的研发和制造基地。项目总投资约35亿元，预计投产后年产值30亿元，税收1.3亿元。该项目建成后引领北海海工产业发展新飞跃，将成为国内大型海洋油气平台和海洋风电装备门类最齐全、年产量最大的生产基地，也是国内最大的单体海上风电装备制造基地。
“项目落地、建设、投产速度不断加快，得益于北海良好的法治环境和安全和谐的社会环境。”华电蓝水海洋能源装备制造项目生产经理吴尤军介绍，铁山港区公安机关全力保障企业正常生产经营秩序，全流程为项目建设提供多重保障、加倍服务，让企业吃下定心丸，发展跑出“加速度”。
广西，作为西部唯一的沿海省区，优势在海、潜力在海、希望在海。“打造好向海经济”是习近平总书记在广西视察时，对广西在全国率先做好向海发展这篇文章提出的明确要求。近年来，北海市委政法委牢记习近平总书记关于发展向海经济的重要指示精神，认真贯彻落实自治区党委和北海市委关于做大做强向海经济的决策部署，统筹政法各机关精准把握经济发展特点，不断提高司法能力和水平，形成服务前移、综合治理、法治护航“三位一体”的强大合力，为激活向海经济高质量发展新引擎贡献“政法力量”。
合浦县乌家镇196平方公里的辖区内，聚集着大中企业270多家，其中，规上企业18家，是北海市林木产业集群中心、工业建设的重要阵地。
以“企业服务专班”和“企业警长”责任制为抓手，合浦县公安局架起警企“连心桥”，优化法治化营商环境。
合浦县嘉盛木业公司一名负责人向记者讲述了这样一个故事。
在一次警企交流会上，他提出一个问题：针对同一个项目，公安、消防救援等多个部门都会进行例行检查，检查出相同的问题要写不同角度的整改方案和报告，既浪费时间，又增加企业的成本。
随后，合浦县公安局主动协调监管部门，打破部门壁垒，力解企业“一事多检”“一检多改”问题，使企业行政成本大幅下降。同时，聚焦企业发展需求，在审批各环节做“减法”，提高服务效率，释放企业活力。
“没想到问题一下子就得到了解决，为公安机关点赞！”该负责人高兴地说。
民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。在北海，全市政法单位“一对一”联系7个工业园区和一县三区的所属企业，全流程解决涉企问题。
北海市公安局创新推行“一企一警”工作机制，探索“1+3+N”警企共建模式，坚持严打严惩涉企违法犯罪，以法治之力，筑牢发展之基。今年以来，全市刑事警情同比下降42.36%，治安警情同比下降15.22%，一县三区均获评2023年度自治区平安县（市、区）。
今年4月28日，广西中外运船务代理有限公司北海分公司代理的一艘外籍货轮停靠铁山港卸货，4名外籍船员急需办理签证出境回国。
北海市公安局出入境管理支队接到求助后，立即启动“马上办”绿色通道，仅用半天时间就把4本外籍船员的签证发放到企业，为外籍商船节约了50余万元码头停泊费用。
北海市公安局出入境管理支队副支队长郭昌表示，从2023年1月起，支队推出外籍船员过境签证“一个工作日办结”服务制度和“企业有实际需要的当场办结”服务承诺，广受欢迎。今年以来，该支队共服务7家船代公司、82名外籍船员，为企业节省开支500万元。
“海洋是高质量发展的战略要地”。逐梦深蓝，向海图强，海上“东方之花”在北海绽放，越发绚烂。
“船东对中国海事法院法官在‘五一’假期加班解除船舶扣押表示敬意，指示我代为转达谢意。”今年5月4日，北海海事法院解除了对18万吨（载重吨）巴拿马籍好望角型散货船“阿瑞斯”轮的扣押后，船方代理律师向案件主办法官陈福林发来短信表示感谢。
两家外国企业因船舶抵押合同纠纷引发诉前保全，申请人基于对中国海事司法的信任，选择在北海申请扣押船舶。接到任务后，北海海事法院践行新时代“枫桥经验”，积极为当事人解决难题。在收到解扣申请后，受理人员放弃休假，高效办理了解扣手续，实现9天内顺利化解1800万美元纠纷。
海纳百川。北海市政法机关运用“东方智慧”坚持和发展新时代海上“枫桥经验”赢得双方当事人的一致赞誉。同样，善意执行令停工停产的高新企业复工复产也得到当事人的点赞。
位于北海经济技术开发区内的北海星石碳材料科技有限公司是一家民营高新技术企业，专注于新能源领域前沿碳材料产品的研发制造及销售业务。前些年，该公司原材料进口受阻，导致资金链断裂，被迫停工停产。
“员工欠薪和合同违约的涉诉问题随之产生，涉及诉讼和仲裁案件40多起，涉及金额860多万元。”北海市中级人民法院执行局局长张均佑介绍，因公司无力履行债务，公司及法定代表人账户被冻结，受信用惩戒，被列为失信被执行人，生产设备被查封，发展面临困局。
2023年，北海市中院把北海星石碳材料科技有限公司的复工复产作为2024年“惠企暖企”的重大任务之一，形成“活封活扣+执行完毕+执行和解+信用修复+融资投入+复工复产”的“六+”执行方案，全力帮助企业复工复产。
今年7月24日，该公司复工复产后的首笔出口28吨黄金吸附用椰壳活性炭订单交货完毕，出口销售全面恢复，预计年内可实现出口销售收入超100万美元。
“企业能从绝境中重生，多亏了法院！”北海星石碳材料科技有限公司法务常亮感激地说。
过境船员签证办结升级为“当天办、当天取”，36项政务审批事项“一窗通办”，公安机关“一警一企”为企护航，“检察护企”的“一企一策”行动，市企业法律服务配送中心“一对一法律配送”服务……一项项便民利民的改革举措，一件件惠企利民的暖心实事，激活了向海图强“强力引擎”。
今年，北海在全区营商环境评估中实现“六连冠”。上半年，全市新签项目62个，投资总额3784亿元，新引进强优企业13家。
充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，不断夯实平安建设这一实现更高水平向海图强的根基，北海市扬法治之帆，不断以营商环境新跃升，续写向海图强新篇章。
（广西法治日报）
