为进一步坚持和发展“新时代枫桥经验”，着力引导“法律明白人”成为基层普法宣传、法律服务、纠纷化解、依法治理中的重要力量，推动实现社会矛盾纠纷止于未发、解于萌芽、终于始发，切实满足人民群众法治需求，9月20日，南通市中级人民法院、市司法局召开“法律明白人”特邀调解员“三联”工作推进会，海门区司法局作为司法行政系统代表在会上作交流发言。
近年来，海门区司法局紧紧围绕提升乡村依法治理能力目标，多方位、多渠道深耕“法律明白人”培育工程，切实将“法律明白人”培育工程做深做细做实，让“法律明白人”越来越多、越来越专业，不断充实基层法治建设力量。
健全机制，强化“法律明白人”队伍建设
高站位，建立健全选人、用人、培训、考试制度，做到组织健全、措施有力、机制完善，为培育法律明白人创造良好保障环境。督促各区镇、园区对拟培养对象进行系统的摸底调查，建立培养对象初步档案。优结构，大力发展村“两委”干部、“大学生村官”、农村“五老”人员担任“法律明白人”，招引致富能手、热心群众和法律工作爱好者等人员，以及具有文学艺术、书画摄影等专长的人员加入“法律明白人”队伍，鼓励他们通过法治文艺演出、法治书画摄影作品展览等方式，培育广大农民的学法兴趣，增强农民的法治观念。搭平台，充分利用有事好商量、家事调解工作室、法治文化阵地等现有资源，结合法治进村、重大节点法治宣传活动，开展宪法、民法典宣传，将党委、政府中心工作以及与村民生产生活密切相关的法律法规送进千家万户，努力增强广大群众的法治意识和法律素养。截至目前，我区共培育法律明白人2014名，涌现出“杨大姐工作站”“老兵张琰法律明白人工作室”“法治韵艺术团”“老薛工作室”“老舅妈工作室”“王光玉法律明白人工作室”“刘强书记早班车”等一大批“法律明白人”工作先进典型。
“三学”并举，提升“法律明白人”法治素养
专业导学，每年定期开展“法律明白人”专题轮训，通过邀请法律专家开展法律培训、调解技能等讲座，学习与群众密切相关的民法典等法律，有针对性地开展学习，提高“法律明白人”运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力；活动促学，组织开展“我心中的民法典”法律明白人主题演讲比赛、凤城古镇“探法”趣味活动、“快乐犇跑•法治随行”等法律明白人特色活动，让“法律明白人”在活动中凝团结、增技能；实践评学，在日常矛盾纠纷化解、法律服务、社会治理等方面，积极引导“法律明白人”参与实践，让“法律明白人”在学习中实践，在实践中提高，不断提升“法律明白人”的工作应变能力、法律实践能力。
“六大”角色，锻炼“法律明白人”实践能力
在日常工作中，要求“法律明白人”牢记“六大”角色，助力基层法治建设。当好法律法规“讲解员”，带动更多村民成为法律明白人，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念和意识；当好矛盾纠纷“调解员”，主动参与矛盾纠纷预防排查和疏导化解，将民间纠纷化解在萌芽状态，做到纠纷化解不出基层；当好社情民意“传递员”，架起基层干群连心桥，畅通群众反映问题诉求的通道，推动基层自治更加符合民意；当好法治活动“组织员”，积极组织群众参与基层法治系列活动，让更多群众享受到法治建设成果；当好法治创建“监督员”，将“依法管理能力、自治协商、法治文化阵地建设、乡风文明培育、法治创建成效”等纳入监督范围，不断深化基层民主法治建设；当好法律援助“引导员”，照亮困难群众维权路，聚焦重点服务对象，宣传好法律援助工作流程和便民举措。近年来，我区“法律明白人”共收集反映群众问题诉求1362条，参与各类法治宣讲350场次，开展纠纷排查2215起，参与化解矛盾纠纷1547件，充分发挥了“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用。
善管善用，夯实“法律明白人”培育效果
去年以来，海门区以“法律明白人”三联工作机制为契机，联合区人民法院共同开展了“法律明白人”特邀调解员工作，筑牢纠纷化解第一道防线，截止目前，区人民法院聘任“法律明白人”特邀调解员152人。在日常工作中，为加强工作衔接协作，我们充分发挥法庭专业优势和“法律明白人”的乡土优势，将人民法庭-村(社区)一法律明白人融合起来，依托辖区人民调解工作站、商会调解工作室、江苏微解纷平台、融合法庭等建立“法律明白人+委派调解”工作机制。对事实比较清楚、争议标的不大的纠纷，在征得当事人同意后，可直接将该纠纷通过微解纷平台委派至辖区就近融合法庭进行诉前调解，并由特邀调解员组织矛盾化解工作。同时，为提升“法律明白人”依法化解矛盾纠纷的能力，联合区人民法院定期选派法庭业务骨干、调解能手深入辖区村(社区)开展“法律明白人”专题培训，并采取“传帮带”的学习方式，就基层常见的劳务、合同、借贷、婚姻家庭、赡养、继承等纠纷类型进行解纷技巧的分类指导，“手把手”传授调解实战技能，深入浅出普及法律知识，帮助“法律明白人”增加法律知识储备，让“法律明白人”特邀调解员成为基层治理“多面手”、乡村振兴“领跑员”。自该项工作开展以来，共开展“法律明白人”特邀调解员培训活动30多场次，组织“法律明白人”特邀调解员参与村(社区)风险、纠纷排查300余次、矛盾纠纷调解390余件，调解成功100余件。
奋斗再出发，实干赢未来。海门司法局将继续突出重点、全力以赴，充分发挥好“法律明白人”示范引领作用，在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理等工作中发挥积极作用，助力提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。
