把好入住旅馆“安全门”
——莆田市秀屿区检察院检察建议助推旅馆业规范经营
□陈静 陈琦 林黎钦
近日，莆田市秀屿区检察院发挥检察监督职能，率先在全市开展加强旅馆业规范经营专项监督活动，并形成常态化监管模式。目前已督促行政职能部门对辖区19家旅馆逐一检查，行政机关作出行政处罚2件，发现不规范问题并立即整改11处，取得了良好的社会效果，切实把好入住旅馆“安全门”。
深挖细查
个案发现促进全面摸排
秀屿区检察院在办理一起刑事案件中发现，涉案宾馆在办理住宿登记时，没有严格按照规定对入住人员身份进行查验登记，对同行人员身份关系不进行询问，导致犯罪行为的发生。
该案的发生，是个案，还是其他宾馆酒店也存在类似的安全隐患?
秀屿区检察院经过梳理近年来的刑事案件，发现多起犯罪案件发生地为宾馆、酒店。为进一步核实相关情况，该院联合相关行政部门对辖区内宾馆、酒店入住情况进行走访调查，发现部分旅馆业存在未严格落实实名登记、一人一证登记制度等不规范经营行为，未对可疑情形进行报告，变相为犯罪分子提供了“便利”，存在安全隐患。
开展听证
厘清脉络提升监督质效
为促进旅馆合法经营、健康发展，在充分调查的基础上，秀屿区检察院召开听证会，邀请人民监督员、听证员、公安机关共同参加。听证会上，检察官对前期摸排的线索情况、相关法律法规、处理意见作了详细的解释介绍和充分说明。被建议单位就听证事项及履职情况发表了意见，人民监督员和听证员代表就如何加强对旅馆业的监管提出了合理化的意见建议，并一致同意发出检察建议。
听证会结束后，秀屿区检察院依法向公安机关发送检察建议，从严格落实监督管理责任、加强对旅馆业从业人员的培训、建立巡查机制三个方面提出检察建议。
全面整治
专项监督带动行业监管
检察建议发出后，公安机关高度重视，根据建议的要求开展了专项整治工作，依法对辖区内宾馆、酒店落实实名登记、一人一证登记制度进行逐一检查，严格规范旅馆业的入住登记程序，同时形成常态化检查机制，以“每月固定+随机抽查”模式加强对旅行业的监管，促使旅馆的经营管理更为规范有序。
检察建议不是发出去就了事，为有效防止出现“反弹”现象，秀屿区检察院联合公安部门开展“回头看”，随机检查旅馆的登记情况，确保整改到位。
下一步，秀屿区检察院将继续发挥“四大检察”一体监督优势，持续推进“检护民生”专项行动，进一步加大宣传力度，提高旅馆业从业人员的法律意识和责任意识，同时加强与行政部门的协作配合，织密监管合力，共同筑牢群众权益保护网。
责任编辑：林少颖
