民非谷不食，谷非地不生。党的二十大报告明确要求“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线。”耕地保护，关乎国之大者。 2023年以来，南昌市红谷滩区人民检察院坚持服务中心大局，紧紧围绕“公益诉讼江西行”主题活动，持续开展“助力耕地保护 护航粮食安全”公益诉讼专项监督，加大对耕地资源的保护力度，立案办理耕地保护公益诉讼案件6件，其中针对辖区耕地抛荒、“非粮化”问题、农用薄膜破坏、污染耕地问题分别办理行政公益诉讼案件各3件，助力恢复耕地4900余亩。 对耕地“非农化”“非粮化”说“不” 红谷滩区人民检察院经调查发现，辖区在一定范围内存在耕地“非粮化”现象，主要表现在占用耕地种植草皮，耕地闲置、荒芜。《中华人民共和国土地管理法》第三十八条规定“禁止任何单位和个人闲置、荒芜土地”，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十二条规定“国家对耕地实行特殊保护，严守耕地保护红线，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产”，耕地种植草皮，耕地闲置、荒芜，将导致耕地资源浪费、耕地质量下降，损害社会公共利益。 红谷滩区人民检察院通过向相关行政机关制发检察建议，督促依法履行基本农田保护管理工作职责，对辖区内部分耕地种植草皮的情况进行调查核实并依法整改，恢复土地原状和原种植条件，并以点带面对辖区耕地进行全面自查，全面掌握耕地撂荒、“非粮化”的情况，制定整治方案，开展专项整治，形成治理台账，建立整治长效机制。目前，辖区某镇占用耕地种植草皮、耕地撂荒已整治完毕，合计翻耕4900余亩，其中一个村翻耕1470余亩。 红谷滩区人民检察院立足公益诉讼检察职能，以察促治，通过实地走访，与属地乡镇、村两委干部以及村民代表进行深入交谈等方式开展耕地保护专项调研，梳理出存在的多层面问题，并针对性地提出了对策建议，形成了《关于遏制红谷滩区耕地“非粮化”生产的调研报告》，呈报区政府、区人大，为领导决策提供法治参考。 持续抓好农用薄膜“白色污染”整治 废弃农用薄膜造成的“白色污染”破坏了土壤生态，影响作物生长。红谷滩区人民检察院紧紧围绕上级院部署，在开展“助力耕地保护 护航粮食安全”公益诉讼专项监督活动中，将农用薄膜“白色污染”整治列为主题活动监督重要内容，加大办案力度，凝聚多方合力，助推农业绿色发展，保障粮食安全。 2023年12月，红谷滩区人民检察院经深入各乡镇进行线索摸排后发现，红谷滩区某镇、某乡农民在农作物种植过程中大量使用农用薄膜，但废旧农用薄膜回收处置机制不健全，导致大量薄膜随意丢弃在田间地头，成为农田的“白色污染”。废旧薄膜堆积在土壤中难以降解，从而对土壤造成污染，导致地力衰退，损害耕地和生态环境。 该院经与区相关行政机关核实确认土地性质后，于2024年1月立案，及时向区相关行政机关及属地乡镇发出检察建议3份，建议其及时回收废旧农用薄膜，建立健全农用薄膜回收利用体系，强化宣传教育。 经督促，行政机关及时对废弃农用膜、农药包装袋等废弃物进行回收处理，并整合7.2万元资金设立了4个地膜科学使用、废旧农膜回收示范点位，方便农民就近回收农膜，推动了相关乡镇农药包装和农膜等废弃物的回收工作，提高了回收率，对集中收储的农膜等废弃物，及时进行无害化处置，防止二次污染。 下一步，红谷滩区人民检察院将持续发挥检察职能，依法能动履职，凝聚共识，深化效果，加大耕地保护力度，为牢牢守住耕地红线，守护粮食安全贡献检察力量。
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