前不久，在广元市昭化区太公镇某村会议室内，镇纪委当众宣布对该村“暗箱操作”套取农村公共运行维护项目资金案的处分决定，涉案3人当即面红耳赤、汗如雨下。
“暗箱操作”是基层权力违规操作中常见手段。从查处的案例来看，违规套取项目资金、违规指定项目实施人等违纪行为在乡村屡见不鲜，因见不得光，只能私下操作，这就为“有心”之人提供了谋取私利的机会。
2019年，时任该村党支部书记仲某把村主任刘某、村文书盛某等人召集到一起，商量通过套取当年度农村公共运行维护项目资金方式来解决村上债务问题，并安排刘某、盛某以本村已经实施过的道路维护和安全饮水工程等项目编制虚假项目资料进行报账。在“暗箱操作”过程中，两名干部又私心“作祟”，将部分套取资金八千余元用于了个人开支。
为有效破解基层小微权力“暗箱操作”问题，广元市昭化区纪委监委紧盯村级重大决策、重大活动、重大项目及资金、资产、资源管理等村务管理服务事项，编制《村（社区）小微权力清单与运行导览》《村（社区）小微权力操作规范》，明确4类42项小微权力，配套制定小微权力“联防联控”流程图，明确重要制度一律上墙、一律公开，确保将小微权力关进笼子里、晒在阳光下。
昭化区昭化镇天雄村“四职合一”人员深入一线开展监督检查。（曹凯强 摄）
既要堵塞制度漏洞，又要紧盯权力监督。区纪委监委聚焦村（社区）党组织副书记、纪检委员（纪委书记）、监察工作信息员、村（居）务监督委员会主任“四职合一”人员“监督什么、怎么监督”问题，量身定制《村级党组织精准监督纪实手册》，细分具体监督事项101个，按月、季、年设定监督时限，监督内容一目了然、简单易行，有效强化对村干部的管理监督，切实推动村级监督从有形覆盖向有效覆盖深度转化。
“有了监督纪实手册，村级监督工作就有了具体抓手，只是在监督力量上相对薄弱。”区纪委监委党风政风监督室负责人介绍，村级监督虽最直接，但村“四职合一”人员同时也是村上重大事项参与者，监督或多或少会存在局限性。
昭化区纪委监委按照“区联镇、镇带村”工作模式，整合“区、镇、村”纪检监察力量，紧盯村（社区）“三资”管理情况和小微权力清单，把村务决策和公开情况、村级财产管理情况、村工程项目建设情况等方面作为重点监督内容，通过实地走访、听取情况报告、查阅档案资料、个别谈话等方式开展监督检查，切实延伸触角、实现监督下沉，推进监督落实落地。
“村级权力看似微小，却与民生息息相关。我们将持续聚焦农村集体‘三资’管理、惠民政策落实、党务村务财务公开等群众关注度高、反映强烈的热点问题，贯通融合纪检监察监督和群众监督，保障小微权力规范运行，让人民群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边。”该区纪委监委相关负责人表示。（作者：张雅琳）
