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　　编者按：近年来，娄底市坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索多元解纷方法路径，整合各方力量，不断提升基层治理效能，新时代“枫桥经验”在娄底正焕发出蓬勃生机。即日起，红网时刻新闻推出“基层治理·聚焦娄底”系列报道，聚焦群众急难愁盼问题，探寻新时代基层善治之路，讲好基层善治的幸福故事。

　　红网时刻新闻记者 张金东 刘丹艳 通讯员 邵海琪 彭丽娜 彭云辉

　　桑梓，意指故乡。

　　在新化县，有一个以“桑梓”为名的镇——桑梓镇。

　　在探索基层治理中，桑梓镇巧打“桑梓情”，发挥怀乡念乡情怀，搭建情感互动平台，激发“我是桑梓人，一生桑梓情”的情感共鸣，澎湃“爱桑梓、念桑梓、建桑梓”的内生动能，构建“党建带家建、家风促民风，自治融德治、桑梓一家亲”的镇域治理体系，将矛盾纠纷化于萌芽、止于未诉，呈现出一片基层善治好“枫”景。

　　聚“情”意，群策群力破难题

　　桑梓镇位于新化县东部，国道G354穿境而过，镇区内机动车数量大，“停车难”“停车乱”问题一直困扰着大家。

　　依靠“桑梓情”汇民“情”，群策群力解民忧，一方面新改扩建、设置免费停车场；另一方，发动“桑梓情”志愿者值班值守，引导车主规范停车，破解了困扰已久的停车难题。

　　经过整治，镇区交通乱象得到改变。

　　在桑梓镇，“桑梓情”广泛凝聚“爱桑梓、念桑梓、建桑梓”的情感共识，着力搭建融情、融智、融力平台，组建桑梓籍“智囊团”，形成“我的家乡我来建设”的浓厚氛围，广纳多方参与、发挥多方力量，实现多元联调联动，有效化解矛盾纠纷。

　　深化志愿服务，助力基层治理。积极发动镇村党员干部，吸收广大村民、律师、调解员、教师、退休干部等社会各界人士，在全镇范围内组织建立32支志愿服务队伍、共1800多名“桑梓情”志愿者，围绕“三个桑梓”建设，开展相关志愿服务活动1万余人次。

　　依“法”理，定纷止争解民忧

　　法治是乡村治理的前提和保障，桑梓镇坚持实际、实用、实效原则，强化司法阵地建设，切实推动“一村一室”“一心两所”发挥效用，运用法制力量调解处理矛盾纠纷，筑牢治理防线。

　　打造“一村一室”，让小事不出村。桑梓镇在全镇31个村（社区）中，建立了村民矛盾调解室，由村支两委、五老人员担任调解员，充分发挥德高望重的“资历威望”和人熟事清的“乡土优势”，从本地风俗、邻里乡情等角度寻找突破口化解村内纠纷，把纠纷化解在萌芽状态，防止矛盾激化，做到小事不出村，有力促进基层纠纷综合治理和社会和谐。

　　建强“一心两所”，让大事不出镇。为切实解决基层依法治理工作中存在的职能部门职责不清、人员分散、效率低下等问题，桑梓镇探索推行综治中心、派出所、司法所“一心两所”共建新模式，各村（社区）实行定期摸排上报工作机制，对群众反映诉求由镇综治中心综合协调，多元参与调处，合力实现定纷止争。落实矛盾问题“三三”调处工作方式（村级组织调处三次，群工办调处三次，镇、司法所、派出所调处三次）确保矛盾纠纷问题得到有效化解，不推诿，不上交。

　　集“邻”力，互帮互助暖人心

　　“咚咚咚……”

　　晚上8点，夜色笼罩了桑梓镇洪潮村，姜永中正坐在沙发上看电视，忽然传来一阵急促的敲门声。

　　姜永中赶忙起身开门，原来是邻居谭淑娥因为水渠灌溉问题，和邻居发生纠纷，前来求助。

　　姜永中曾是一名教师，退休后主动申请担任“邻长”，活跃在村里各种小事杂事之中。

　　姜永中随即跟谭淑娥一起前往农田现场，先安抚了双方激动情绪后，了解清楚纠纷发生的原委，及时向村支两委进行了反映。

　　事后不久，镇相关部门协调县水利局，重新整修了水渠，一桩纠纷就此破解。

　　姜永中进行走访。

　　“远亲不如近邻”，在乡村，邻与邻之间挨着最近，交往最为密切。桑梓镇探索将“三长制”与“桑梓情”镇域治理模式有机结合，汇集“三长”人员力量，引导“三长”在解决矛盾纠纷、群众诉求、安全隐患上发挥作用，畅通基层治理“最后一米”。

　　桑梓镇严把片组邻“三长”人选质量关，严格按照上级规定要求，科学划分片邻，坚持公开透明，选优配强邻长。

　　建立完善“三长”培训赋能机制、问题处置机制、监督管理机制、正向激励机制，开展“百佳邻长”评选活动，激发和调动邻长参与基层治理积极性，提升履职能力，切实提高服务群众水平和基层治理效能。

　　此外，还积极发动邻长参与矛盾纠纷排查和调解工作，发挥邻长人熟、地熟、事熟的优势，帮助理顺村民情绪，有效缓解双方矛盾，最大限度地把各类矛盾发现在早、化解在小、解决在基层。

　　自“三长制”推行以来，为群众提供便民服务460余次，解决村民实际困难100余起，帮助化解饮水、山林权属、土地边界类矛盾纠纷60余起，有效化解重大历史矛盾纠纷20余起，群众的幸福感、获得感、安全感、满意度大幅提升。

　　相关链接：

　　基层治理·聚焦娄底①｜娄底娄星区：“星物管”赋能 老小区享受“新服务”

　　基层治理·聚焦娄底②｜新化奉家：民心茶室里的基层“治理经”