今年以来,平凉市华亭市坚持和发展新时代“枫桥经验”,进一步深化诉调、警调、访调、检调“四调对接”机制,注重资源整合,强化督查问效,健全完善“一站式”多元解纷机制,依法、及时、就地化解矛盾纠纷,推动更多法治力量向引导和疏导端用力,夯实主动创安、主动创稳底板,让群众的获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
从“单打独斗”到“多元解纷”
今年以来,华亭市制定下发了《关于全面推进“诉调、检调、警调、访调”对接工作的实施方案》,制定了综治中心矛盾纠纷受理交办化解工作流程,明确市镇两级综治中心充分发挥“吹哨”作用和对接受理、派单分流、限期调解、合力攻坚、司法确认、跟踪回访等工作流程。
7月8日,华亭市综治中心采取线上调解的方式,快速化解了一起诉调对接的运输合同纠纷案件。
2015年,刘某某与杨某口头约定,杨某给刘某某拉运土方回填楼房基础,后经双方对账结算,刘某某确认欠杨某运费16300元,后分期支付5000元,剩11300元未支付,杨某多次催收未果,将刘某某起诉到华亭市人民法院。为减轻当事人诉累,在征得双方同意后将案移送到华亭市综治中心,市综治中心联合社会力量,全面了解双方之间的矛盾焦点后,从法理、情理等方面进行联合调解沟通,最终,双方在调解员耐心细致的调解下达成调解协议。
据了解,华亭市打破基层治理“单打独斗”局面,充分发挥乡镇(街道)政法委员作用,借助综治中心“一站式”联合调处多元化解机制,调度相关“所”“庭”“站”等职能部门发挥专业力量优势,综合运用警调、诉调、人民调解、仲裁等多种手段会商研判,全面推进“四调对接”机制,为群众提供多元化、便利化、高效化的解纷渠道。
从“解决得了”到“解决得好”
“大家都是邻里乡亲,抬头不见低头见。咱们先消消气,坐下来好好说,才能把事解决好嘛!”近日,在华亭市东华镇王峡口村,两名村民因一句闲话发生口角,在“和事佬”党支部书记吴仁宝的调解下,双方逐渐稳定情绪,最终握手言和。
“群众性、自治性和民间性是人民调解的本质特征,有时候我们说上十句,抵不上这些老干部、老党员的一句暖心的话。”东华镇党委书记孟会明说。
华亭市充分发挥“金牌调解员”攻坚作用,在政法部门、信访、住建等单位择优调整充实干部13名常驻市综治中心工作人员,建立了矛盾调解专家库,从政法单位业务骨干、退休法律工作者、社会律师中综合考评选聘“金牌调解员”30名,成立了市矛盾纠纷中心调委会,选聘人民调解员24名,直接参与矛盾纠纷调解。
同时,全市建强镇村调委会141个,专业行业调委会8个,个人调解室5个,配齐人民调解员538名,落实“以案定补”制度,坚持“一案卷一补贴”,充分调动人民调解员的工作积极性和主观能动性;建立完善的人民调解员岗位责任制度、矛盾纠纷排查调处等10项工作制度,在每个镇(街)至少打造一个标准化村级人民调解委员会,持续提升人民调解工作质量,推动各类矛盾纠纷调处工作从“解决得了”向“解决得好”转变。
对于已经协调好的案件,华亭市还建立了跟踪督办和复盘总结机制,为确保调解实效,专门安排综治中心干部定期回访是否履行到位。对派出所、司法所“四调对接”工作落实到位的,年终给予资金奖励。对无访村、无诉村、无刑事治安案件村进行一次性奖励。
“今年以来,我们以主动创稳、服务发展为导向,以专业队伍服务群众满意为目标,以机制优化为牵引,以平台搭建、力量整合为保障,不断完善全链条、一站式多元解纷体系,努力打造新时代‘枫桥经验’的华亭样板。”华亭市委常委、市委政法委书记刘贵明说道。
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