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　　“空壳公司”一般指公司注册成立以后，没有开展正常经营活动或者没有实际资产的公司，常被不法分子利用，成为电信网络诈骗、非法集资、虚开发票等产业链中的工具。今年以来，湘潭市检察机关持续加强与行政部门协同配合，开展“空壳公司”源头治理工作，营造安商护企法治化营商环境。

　　两家建材公司没有实际业务，被不法分子用于非法目的，沦为了犯罪的中转站。

　　犯罪分子被依法处理，但判决不是终点。收集未报送报表仍存续的企业信息200多家，对碰上述企业近五年纳税信息和参保信息，筛选疑似“空壳公司”30余家，近日，湘乡市检察院以检察建议实现从“治标”到“治本”。

　　申请注册“空壳公司”，为他人犯罪提供帮助

　　2021年，被告人胡某发现了一条轻松赚钱的路子，他以自己的名义向湘乡市市场监督管理局申请注册了两家建材公司，并将营业执照、对公账户等提供给他人用于转移违法资金，获取非法利益。

　　2023年至2024年间，胡某因犯非法经营罪、帮助信息网络犯罪活动罪，被湘乡市人民法院判处刑罚。

　　“胡某在同一时间段集中注册多家公司，公司无办公场所且长期未经营，无社保、税收缴纳记录，这是空壳公司的典型特征。”承办检察官说道。

　　“空壳”岂能再存续？检察建议精准监督

　　判决生效后，检察机关的履职仍在继续。

　　今年7月，湘潭市检察机关组织开展涉“空壳公司”刑事案件排查。该案承办检察官逐一排查案涉公司的状态，以及是否载入经营异常名录、严重违法失信名单。结果发现，虽然两家“空壳公司”已被载入经营异常名录，但仍处于存续状态。

　　为进一步调查核实，承办人员将相关线索移交该院行政检察部门审查。行政检察部门迅速开展核查工作，全面审查刑事案件卷宗，查询案涉企业信用信息公示资料，调取企业登记、参保、缴税信息，并于8月15日就该案召开公开听证会，充分听取了各方意见。

　　“经分析研判，我们认为案涉企业作为专门用于转移违法犯罪资金的洗钱工具，在判决生效后仍长期存续，存在继续为犯罪提供帮助的危害性。湘乡市市场监督管理局对辖区市场主体登记负有监督管理职责。”承办人员介绍道。为推动源头治理，承办人员前往湘乡市市场监督管理局进行会商，市场监管部门表示将立即核实涉案企业经营存续状况，依法作出处理。8月20日，湘乡市检察院向市场监管部门依法制发检察建议，建议其依法对案涉公司进行行政处理，主动排查风险隐患，探索建立监管信息归集共享、联合惩戒机制，强化源头治理。

　　检察建议得到落实，治罪与治理一体推进

　　10月14日，市场监管部门作出回复，表示已就检察建议提出的内容开展调查处置，对涉案企业的准入材料进行复核、回访核查，并依法吊销其营业执照，纳入严重违法失信名单。

　　“虚假注册公司转卖营业执照的行为不仅严重扰乱公司登记管理秩序，且易被犯罪分子用于不法用途，导致衍生犯罪高发，扰乱市场经济秩序，破坏正常的营商环境。”承办检察官说道。

　　为实现“办理一案，治理一片”，湘乡市检察院以该案为切入口，将“空壳公司”治理专项监督向纵深推进。为摸清辖区内“空壳公司”底数，该院探索构建“空壳公司”监管类案大数据模型，开展数据碰撞分析，主动向市场监管、税务、人社等部门调取涉企数据，系统分析数据内涵，筛选出五年以上未缴纳税务、未年度审核的公司共215家，并调取上述企业的纳税信息及参保信息，通过比对、筛查和梳理，锁定疑似“空壳公司”共32家。下一步，湘乡市检察院拟制发类案检察建议，建议市场监管部门对辖区市场主体开展全面清查整改，提高市场主体退出质效。

　　检察官手记：

　　打击治理，久久为功。湘潭市检察机关将继续将“空壳公司”治理作为重点，依托行刑衔接工作机制，打通与行政机关的信息壁垒，利用大数据技术手段系统摸排“空壳公司”线索，与公安、法院、市场监督管理局、税务局等部门形成工作合力，为优化法治化营商环境保驾护航。