近日，山西省太原市公安局杏花岭分局职工新村派出所社区民警文强一上班，就拨通了居民杨女士的电话，询问对方近况如何。“放心吧，文警官，自打上次你们做完调解，帮我们找到了问题的症结，提出了解决办法，现在我们不吵架了。”杨女士在电话中乐呵呵地说。一个月前，因为家庭纠纷，杨女士与丈夫刘先生多次报警。为帮助杨女士彻底解决问题，文强组织街道、司法所、社区工作人员、律师、双方当事人父母，共同对双方进行调解，最终化解了这对夫妻间的矛盾纠纷。
这次联合调解是杏花岭分局利用“三个到位”工作法化解矛盾纠纷的成果之一。“三个到位”，即紧盯线索渠道，摸排梳理到位；抓好联调联处，多元化解到位；坚持跟进回访，风险消除到位。
今年以来，杏花岭分局树牢主动警务、预防警务理念，不断壮大社区警务力量，打造“杨蓉警务室”“文强调解室”等社区警务品牌，助力基层矛盾纠纷排查化解走深走实。截至目前，化解各类矛盾纠纷780起，化解成功率达97.74%；回访纠纷类警情699起，开具《家庭暴力告诫书》341份，与区妇联联合调处家暴纠纷186起，加强治理高频重复纠纷类警情，高频重复警情同比下降21.8%，全区社会治安形势持续稳中向好，群众安全感和满意度持续提升。
紧盯线索渠道摸排梳理到位
杏花岭分局巨轮派出所是全国“枫桥式公安派出所”，辖区是太原市北部城区治安状况最复杂的地区，全所年接警量1.1万余起。
“出门一定要记得关闭燃气阀门，消防安全问题一定要引起重视。”“电线插座要经常检查，易燃物要记得及时清理……”连日来，巨轮派出所社区民警王燕妮和网格员在走访过程中，不断提醒群众注意消防安全。
社区民警与网格员并肩作战，深入社区每个角落，对潜在的安全隐患展开细致排查与整治，对发现的矛盾纠纷提前介入及时化解。
前段时间，巨轮派出所胜利桥东社区民警在社区召开警网融合会议，某小区网格员反映，小区一户居民晚上经常在家直播，严重影响周边住户休息，网格员多次上门劝说无果。
噪音扰民是常见的邻里纠纷，若不及时化解很容易激化矛盾。社区民警立即入户走访，原来，小赵是该小区租户，晚上回家直播挣点外快，但老旧小区隔音不好，再加上住的基本都是老年人，晚上声音太大影响了邻居休息。社区民警耐心劝说小赵：“搞直播可以，但一定要做好隔音措施，不要影响别人。”通过交流，小赵也认识到自己的错误，保证以后会注意。
网格员有着人熟、地熟、情况熟的优势，与民警辅警懂法、懂政策、会调解的优势结合起来，化解矛盾纠纷起到了事半功倍的效果。杏花岭分局以社区警务室为阵地，民警辅警常态化开展“下社区进网格”活动，排查婚恋、家庭、邻里等纠纷隐患线索，纳入台账并实时更新、动态管理，做到底数清、情况明、动向准。
杏花岭分局不仅通过接处警、走访排查、群众反映等渠道发现纠纷隐患线索，而且依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，通过“警务室+网上平台”等渠道广泛搜集信息。
今年以来，杏花岭分局建立警民微信群148个，各微信群在进行反诈、禁毒等宣传的同时，也成为矛盾纠纷的排查阵地。
抓好联调联处多元化解到位
“都清理干净了！感谢民警，帮我们大家解决了一个大隐患！”近日，职工新村派出所辖区某小区的业主们松了口气，困扰他们很长时间的邻里纠纷得以化解。
5月21日，该小区一栋单元楼的业主联名写信，向职工新村派出所反映一户业主家中堆放各种杂物发出异味，影响居民正常生活。因与该业主多次沟通无效，发生了矛盾纠纷。
社区民警文强与社区工作人员及时介入调查。原来，张伟（化名）的父母去世后，该房屋一直处于空置状态，而他有存放杂物的习惯，久而久之家中杂物越来越多，到了夏季，经常发出恶臭。张伟觉得委屈，认为邻居知道其孤身一人，专门欺负他，所以拒不配合清理。
了解情况后，社区民警文强使用“背靠背”调解方法，对双方开展进一步调解。最终，张伟承诺尽快清除杂物，还小区一个干净卫生的环境，其他业主也表达了对张伟生活境遇的同情和理解，同意给他一定的清理时间。
结合矛盾纠纷类型、隐患大小、化解难易程度，杏花岭分局实行“五色”分级预警、“情指中心—分局矛排专班—派出所综合指挥室—社区警务队”四级盯办、“警格链—初调链—法制链—联调链”四链递进机制，实现对矛盾纠纷的分级化解。
除了面对面调解，杏花岭分局还会根据当事人具体情形开展“云调解”。依托“平安太原”综治平台，统筹街道、社区、司法、律师事务所、心理咨询、妇联、法院、检察院等部门组建“云端”矛盾调解专班，各司其职、同向发力攻坚矛盾纠纷。
坚持跟进回访风险消除到位
婚恋、家庭、邻里纠纷占矛盾纠纷的80%以上，而其中家暴纠纷又占这三类纠纷的80%以上。
对此，杏花岭分局严格落实“三访”机制，即定期回访、针对性回访、深度回访，形成矛盾纠纷闭环管理，对已调解的每一起矛盾纠纷分级分类登记造册、建立台账，定期回访登记，做到“一事一回访”。
今年8月，胡女士因家庭琐事和丈夫发生纠纷，两人相互动手，胡女士报警称被家暴。处警民警到场后，对双方开具《家庭暴力告诫书》，并将此情况推送给社区民警。
第二天，巨轮派出所胜利西街社区民警杨建新入户进行回访。“没想到我俩的一次吵架，警察同志这么重视，还上门回访。”胡女士说，以后要注意夫妻沟通的方式方法，营造和谐家庭氛围。
从胡女士家里出来，杨建新又拨通了胡女士老公的电话。对方也表示，已经认识到了错误，以后绝对不会使用暴力。
对家暴纠纷警情、重复纠纷警情等，杏花岭分局制定“一案一档”专属回访方案，全程跟进管理，进一步做好当事人的思想安抚和教育引导工作，坚决防止矛盾升级反弹。通过民警上门、社区走访、市局督访多种形式，聚焦问题症结，检验调处效果，对调处后依然存在问题的，立即采取补救措施，确保矛盾纠纷真正化解消除。
来源：人民公安报
