用心用情办好每一个案件
厦门湖里创新机制确保公平正义
□记者 叶小佑 叶蔚蓉
用心用情高质效办好每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，厦门市湖里区政法机关始终铭记在心。厦门市湖里区检察院在区委政法委的领导下，紧紧围绕这个目标和追求，深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和《中国共产党政法工作条例》，创新机制建设、协同路径、监督形式，深化一体履职、综合履职，推动党委政法委执法监督与检察机关法律监督相互协调、有机贯通，以实际行动确保执法司法严格规范、公正文明。
统筹协同力量
凝聚监督合力
为确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行，湖里区委政法委牵头抓总，构建了公、检、法、司一体化履职格局，常态化推进重大敏感案件研讨、案件督办、执法司法检查等政法工作，凝聚辖区政法协同监督共识。
“凡是区委政法委督办的重大、疑难、复杂案件，我们都及时汇报进展情况，协同分析执法监督点，自觉地把检察工作置于党的绝对领导之下。”湖里区检察院相关人员介绍，该院及时向政法委报告检察工作重大事项，以法律监督与执法监督的“双向奔赴”，合力推进政法工作现代化。
全省首创检察长列席公安机关执法监督管理委员会机制、全市首创侦捕诉紧密衔接机制、检警“结对子”轮值制度，推进取保候审保证金提存、执行财产性判项等工作落实……在湖里区委政法委领导下，湖里区检察院持续建立健全执法司法协作配合工作机制，推进一项项工作的落地落细，以“滴灌式”引导侦查、“闭环式”监督管理，“同步化”高效衔接，成功办理全市首个医疗领域涉黑恶案件。
同时，湖里区检察院推动深化“行刑双向衔接”，搭建民事、行政执行与法律监督信息化平台，实现检察工作网与公安侦查办案系统数据共享。据统计，该院督促行政机关移送涉嫌犯罪案件12人，制发《检察意见书》147份，督促作出行政处罚115人，有效防止“以罚代刑”及“不罚不刑”。
完善协同衔接
贯通监督一体
湖里区委政法委在定期开展信访积案、刑拘未报捕报诉专项执法检查基础上，以案件质量交叉评查为牵引，强化对执法司法活动的监督制约，聚焦执法司法质效不高等“五类案件”，选派公、检、法业务骨干分组开展评查，打通初评、听取意见、专家委员会讨论、复评、评查通报“关节”，以正负面清单形式促进监督问题“即知即改真改”。针对评查发现的瑕疵案件及执法问题，湖里区委政法委及时向湖里区检察院移送线索，检察院从中全面梳理监督要点3类13项，形成社会危险性评估标准、轻微刑事案件适用相对不起诉等类案指引28份，依法监督立案、撤案132件，纠正执法不规范问题13件，定期向政法委反馈监督情况，共促执法司法质效提升。
国家治理体系和治理能力现代化建设，离不开执法监督与法律监督的同向发力。为加强检察建议等专项法律监督工作协同，湖里区委政法委将检察建议落实情况纳入平安综治考核，全面覆盖送达接收、书面回复、整改反馈环节，增强检察建议刚性;湖里区检察院在实现检察建议回复、采纳、整改“三率”100%基础上，连续两年对检察建议逐案“回头看”，抽选向政法单位制发检察建议的案件进行质量评查，推动公安机关在涉企、涉未及涉毒等案件办理中完善执法规范20余项，推动检察建议由“办理”向“办复”转变，实现法律监督落地落实。
此外，湖里区检察院将政法跨部门大数据平台与检察业务统一应用系统相融合，构建“侦查监督+电子换押+涉案财物”集约化系统，形成“侦查—批捕—起诉—审判”全流程法律监督与执法监督有效衔接机制，共开展侦查活动监督463件，电子卷宗平台移送12833册，涉案财物流转物品2715件，赃款117万余元，以“一张网”推动政法协同“一体化”。同时，该院充分运用电子围栏技术，研发适用取保候审“云监督”APP，对被取保候审人员实行线上监督，有力解决非羁押犯罪嫌疑人监管难题，成为“数字政法”赋能协同监督的生动实践。
整合协同资源
提升监督质效
民之所需，行之所至。湖里区委政法委坚持目标导向，将“家庭教育指导”和诊疗“绿色通道”纳入救助范围，助力公检两家打造未成年被害人“一站式”办案中心，并协调“检察+司法”联动，建立“欠薪”案件线索移送快捷通道，依托“支持起诉+法律援助”机制，帮助困难群体纾困解难。
2023年7月，20岁的张某因遭遇电信网络诈骗坠楼轻生。案发后，承办检察官了解到张某家中只剩父母二人，没有固定工作，生活困难。但该案不属于刑事附带民事诉讼的赔偿范围，张某的情形也不符合工伤赔偿的条件。湖里区检察院主动向区委政法委汇报，积极争取支持，顺利启动国家司法救助程序，对张某的父母给予20000元司法救助金，帮助“失独”夫妻早日回归正常生活。
司法救助一头连着案件，一头系着人心。2023年以来，在湖里区委政法委的领导下，湖里区检察院聚焦群众“急难愁盼”，共为因案致残、患病及未成年被害人等困难群众申请、发放司法救助金18.5万元。
值得一提的是，结合区域战略部署和产业集群特点，湖里区委政法委与湖里区检察院等20家单位，结合各自涉企监督与服务职能，共同推动全区强化企业治理联动机制。公、检、法、司同堂培训统一涉税等类案办理共识，依法办理涉企案件50余件，清单化规范10类执法行为，结合办案制发95份涉企检察建议，为32名涉企矫正对象简化刑罚执行审批流程，所办案件获全省检察机关涉企刑事检察优秀案事例。强化企业风险防控，建立“司法+行政+协会”行业治理指导机制，引导建筑企业排查79个罪名310个刑事风险点，23类行政监管事项221个行政风险点，工作经验获评全省优化营商环境典型经验做法，入选《海丝中央法务区建设成果汇编》。
责任编辑：林少颖
