曾远见
近年来，华蓥市公安局坚持总体国家安全观，深入贯彻落实省委更好统筹发展和安全，构建更高水平安全格局的决策部署，以推动社会治理向“深耕善治”转型为主攻，深耕“四治”体系，提升“善治”水平，努力为华蓥现代化建设提供安全屏障，以高水平安全保障高质量发展。助力华蓥2次获评省级平安建设先进县，2023年华蓥市公安局被评为“全省优秀公安局”，获得广安公安绩效考核第一名。
一、深耕“协同共治”，凝聚安全合力
强化系统观念，以贯彻落实全国、全省公安工作会议精神为契机，进一步推动社会治理从“单打独斗”向“协同共治”转变。
一是党政领治促安。用好市委常委会定期听取公安工作汇报机制，推动市委、市政府将推进基层社会治理纳入市委常委会2023年工作要点和市政府2023年工作报告高位推进，同时纳入全市平安建设考评范围，不断完善“党政领导、公安主抓、部门负责、社会参与”的治理大格局。
二是区域联治护安。坚决贯彻落实成渝地区双城经济圈建设重大战略，抓住川渝两地公安机关出台《关于支持广安探索跨省域一体化警务打造川渝警务合作示范区的若干措施》文件等有力契机，主动对接重庆毗邻公安机关，健全情报线索共享、风险隐患共治、重大安保共抓、违法犯罪共打等协同机制。
三是群防群治固安。坚持为了群众、依靠群众，积极推动成立全市见义勇为基金会，制发《华蓥市公安局表扬奖励维护社会治安积极分子实施办法》，实行精神鼓励、物质奖励并举，细化“一事一奖”，最大限度调动“华蓥山外卖小哥反诈联盟”“蓥城大妈”、网格员、物业保安、“红袖章”等群防群治力量参与社会治理。辖区一外卖小哥提供有效情报，协助民警在宾馆内及时制止一女士转账，为其止损246万元。
二、深耕“依法施治”，夯实安全保障
强化法治思维，以组织实施执法规范化建设三年行动计划为牵引，进一步推动社会治理从“机械执法”向“公信执法”转变。
一是拓展执法深度。深入践行习近平总书记“努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义”的指示要求，探索开发“行政案件量罚均衡系统”，规范行政处罚自由裁量权，被省公安厅吸收升级后在全省推广使用。以加强执法监督管理为重点，推动执法办案管理中心提质增效，深入开展执法办案突出问题排查整治，不断提高公安工作法治化水平和执法公信力。先后2次荣获“四川省公安机关执法示范单位”称号。
二是加大执法力度。扎实开展“护旗”“磐石”“谋治”等专项行动，深入推进夏季治安打击整治行动，常态化推进扫黑除恶，加强电诈治理，严打黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，严格道路交通、校园安全、枪爆危化等重点领域安全监管。今年上半年刑事、治安警情同比分别下降25.6%、32.9%，现行命案连续13年全破，“八类暴力”“十类涉恶”案件破案率100%，连续14年未发生较大以上道路交通事故，社会综合评价群众满意指数长期保持在97%以上。
三是提升执法温度。强化文明执法，注重柔性执法，教育引导全警在安保维稳、接警处警、案件侦办、交通执法、巡逻防控等执法办案工作中，坚持执法力度和执法温度并重，切实端正执法理念、把准执法尺度、讲究执法艺术，努力实现政治效果、社会效果、法律效果相统一。推行的“车辆违停先提醒在规定时间驶离后不处罚、首违不罚和轻微免罚”3项柔性执法举措，在今年上半年让9万余起轻微交通违法免罚。
三、深耕“科技智治”，增添安全引擎
强化创新意识，以组织实施科技兴警三年行动计划为抓手，进一步推动社会治理从“传统管理”向“智慧赋能”转变。
一是赋能安保维稳。建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，抓实大数据赋能安保维稳应用，着力构建风险防控全面精准、决策指挥高效顺畅、警务数据融合共享、警种优势合成作战、网上网下同步应对的警务运行机制，深度赋能引领重点人员管控，强化风险监测预警，为快速处置突发敏感事件提供高效支撑，助力实现全国“两会”、省委十二届五次全会、川渝党政联席会议等重要节点的平安稳定。
二是赋能犯罪打击。推动大数据合成作战中心升级为警务实战支撑中心，全面提升现案研判、网案发现、大案攻坚等能力水平，深化“五侦联动”同步上案机制，推进可疑线索批量推送、重点线索及时落地查控、重大案件积极配侦、线上线下合力打击，为打深打透大要案件提供有力支撑。近年来，赋能成功侦办部督“5.06”电诈案等一大批大要案件；助力2023年现案破案率达82.68%，连续2年排名广安第一。
三是赋能乱象治理。采取“数据定量、综合定性”方法，以警情数据、下发线索、群众举报等量化分析为基础，综合评分进行定性，精准支撑重点地区、重点行业、重点领域乱象乱点治理。深入分析问题成因，找准乱象乱点治理切口，完善暗访检查、常态清查、定期巡查、重点复查四项机制，闭环治理成效。近年来，挂牌整治黄赌乱象乱点4处；专项治理交通乱象，查处电动车违法5万余起；狠抓网络乱象治理，行政处罚造谣网民8人。
四、深耕“强基促治”，筑牢安全底座
强化强基导向，以组织实施新一轮加强派出所工作三年行动计划为载体，进一步推动社会治理从“事后处置”向“事前预防”转变。
一是建强基层基础组织。持续推动派出所所长进乡镇（街道）班子，社区（驻村）民（辅）警进两委班子。突出“派出所主防”定位，建强“主防”堡垒，分门别类规范设置派出所“两队一室”或“两岗一长”，同时紧扣“3个40%以上”，推动机关警力向派出所下沉、派出所警力向社区前置、表彰奖励向派出所倾斜，不断做大做优双河、高兴、明月、华龙等8个派出所。
二是做实基层基础工作。以争创“枫桥式公安派出所”为牵引，持续撬动8个派出所深化“主防”工作，近年来成功创建“省枫所”2个,其中双河派出所荣记“集体一等功”，并被评为“全省优秀公安基层单位”。深入推进“六进六边”等活动，优化开展“一标三实”信息采集、风险排查、矛盾化解、窗口服务等工作，近年来累计排查化解矛盾纠纷1600余个，调解成功率超96%。
三是完善基层基础机制。完善派出所“以防为主”的考评机制，推动主动警务、预防警务落地生根。建立落实领导干部率警执法、所队长上阵办案制度，进一步形成示范效应。创新矛盾纠纷分类受理、分级评估、分流化解、分案跟踪“四分研调”机制，全力防范“民转刑”“刑转命”和个人极端暴力案事件发生。健全部门警种支援派出所工作机制，推动形成“派出所吹哨、部门警种报到”的工作局面。
作者系华蓥市副市长、市公安局党委书记、局长
