近年来,漾濞县在深入推进“一把手”和领导班子监督“引领行动”中,加强对村级“一把手”的监督与管理,通过量身定制监督方案,筑牢村级“一把手”廉洁防线。
为全面、准确地掌握村级“一把手”的基本情况,破解村级“一把手”主体身份核准难题,该县制定了《漾濞彝族自治县村(社区)干部档案管理办法(试行)》,将村级“一把手”档案建设工作作为重点,按照“一人一档、统一管理”的要求立卷归档,实行动态化管理,实现个人信息有材料、工作绩效有考评、历史问题能说清、现实表现有证明,确保村级“一把手”档案的真实性、可靠性、规范性和完整性,使村级“一把手”主体身份核准工作有档案可查。同时,建立村级“一把手”廉政档案67份,为村级“一把手”日常分析研判、处置问题线索提供了重要参考,助力精准开展村级“一把手”监督。
针对大部分村级“一把手”是“一肩挑”的实际,该县充分发挥“上对下监督”的组织优势,以集中整治为契机,探索对村级“一把手”开展提级监督,通过提级办理问题线索、开展延伸政治巡察、开展村干部离任审计等措施,有效破解乡镇纪委办理村(社区)一把手问题线索力量不足、质量不高等难题。同时,该县还督促村级党组织和群众自治组织严格落实“四议两公开”、党务村务财务公开等制度规范,优化完善村级小微权力清单,进一步规范了村级“一把手”的权力运行。
在建章立制规范村级“一把手”权力运行的基础上,该县前移预防“关口”,不断丰富警示教育形式,深度挖掘警示教育资源,深刻剖析违纪违法典型案例,注重用身边事教育身边人,切实筑牢村级“一把手”拒腐防变思想防线。为推动同级同类警示教育走深走实,县纪委监委组织全县65名村级“一把手”开展旁听庭审活动,让他们“零距离”接受警示教育,达到“查处一人、警示一片、治理一方”的效果。富恒乡探索开展“党纪学习教育一刻钟”活动,让村级“一把手”走上讲台,领学原文、讲解条款、案件警示,达到“以讲促学”的目的。鸡街乡用好用活本乡本土的“活教材”,印发了《10起违法违纪案件》,要求全乡各村“一把手”带头组织学习,以案为鉴。
“定制村级‘一把手’监督方案,不仅加强了对村级‘一把手’的监督与管理,更推动了乡村治理体系的完善和治理能力的提升。”接下来,该县纪委监委将在如何深化村级同级监督上进行探索,通过建立村监委监督清单等方式,把对村级“一把手”日常监督深入组织末梢,不断完善村级“一把手”的监督矩阵。(胡鹏 李靖晗 || 责任编辑 王文锦)