金秋十月，新法治报全媒体记者走进浮梁县，感受这里基层治理的新气象，基层组织有活力，“一站式”服务暖人心，志愿者活跃城乡，左邻右舍和睦友爱。 近年来，浮梁县始终坚持以平安建设、服务大局为目标，积极探索基层社会矛盾纠纷化解新途径，不断提升解决实际问题的能力，他们立足抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷化解在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。2023年，浮梁县被评为全省公众安全感调查先进县。
西(西湖)新(新安)边界联调现场(图/受访单位提供)
浮梁镇矛盾纠纷化解“茶语连心”暖心室(图/受访单位提供) 跨省联调机制促进边界和谐 “因为离得近，所以会出现‘一村跨两省、一屋有两籍’的情况。”2024年10月28日，在浮梁县西湖乡综治中心，“西(西湖)新(新安)”联合调解委员会调解员夏频祥告诉记者，“我们西湖乡与安徽省祁门县新安镇毗邻。曾经，两地村民因为山界、林权、水事纠纷和社会治安问题，小摩擦不断。” “在‘西新’联合调解委员会成立之前，西湖乡与新安镇的村民遇到矛盾，要么难以化解，耗时耗力;要么地区责权难分不了了之，现在就不一样了。”夏频祥顿了顿，领着记者走到一块红布跟前，只见红布上写着“西湖新安一家亲”。 夏频祥指了指这块红布说：“1996年，在浮梁、祁门两县县委政法委的推动下，‘西新’联合调解委员会正式成立。如此，不仅矛盾调解有了制度支持，两地村民开展的活动也多了，在活动中，双方增进了彼此的了解和友谊。” 夏频祥表示，最近的一次边界调解案例发生在2024年1月，祁门县新安镇新上村村民赵某发现其位于西湖乡西溪村高溪组对面一块多年未耕种的土地被占用。“西新”联合调解委员会调解员了解到，2023年新上村在该区域实施灌溉水渠建设项目时，误将赵某的土地视为废弃地，没有事先与其沟通便施工。为此，双方产生纠纷，赵某要求赔偿。 1月31日，两地乡镇综治中心人员组织双方在新安镇综治中心调解室进行调解。调解过程中，调解员从两地居民历来友好的传统以及水渠工程对农田灌溉的积极作用出发，劝说双方各让一步。最终，经过两地调解员的共同努力，双方就土地损失赔偿问题达成一致意见，并签署了调解协议书。 据了解，“西新”联合调解委员会是全国首个跨省联合调解委员会，在此基础上，浮梁县已经形成一套“治安联调、组织联建、文化联谊、产业联动”的“四联”工作法。据浮梁县委政法委负责人介绍，近年来，浮梁县积极与跨省跨县毗邻的乡镇就人民调解、社区矫正、普法依法治理等方面积极开展合作，形成了“鹅赋”“木莲经西”“勒江闪”“浮东洞灵”“湘赋”和“瑶鹤”联调会，实现联调会边界乡镇全覆盖。截至目前，该县累计联合化解边界纠纷上百件，调解成功率超过90%，一大批跨省矛盾纠纷实现就地化解。 茶香四溢 解纠纷暖人心 “茶虽清淡，人情却浓。闲暇时分，邀友共饮一杯香茗，在我们这里已是司空见惯之事。很多时候，村中发生的纷争与不和，当事人只需在茶桌旁围坐，让时间缓缓流淌于茶香之中，矛盾和纠纷自然而然地得以化解。”10月29日在浮梁县浮梁镇矛盾化解“茶语连心”暖心室(以下简称“茶语连心”暖心室)内，浮梁县浮梁镇政法委员胡志平说。 为了更贴近民众的心声，更好地服务于民，浮梁镇充分利用本地的茶文化优势，创立了由镇党委书记带头的“茶语连心”暖心室。该暖心室以镇综治中心为核心，各村为执行单位，整合核心产茶村及当地茶企的力量共同构建而成。“茶语连心”暖心室选派优秀的调解员(包括乡间贤达、茶业企业家以及精通茶艺的专业人士)将调解工作融入温馨的品茗过程中。组织方通过茶道的礼仪来平复当事人的情绪，借助茶香的魅力促进和谐，确保问题能够在基层得到妥善解决，避免矛盾升级。 近日，浮梁镇村民郑某在浮梁县城的一家酒店工作期间不慎滑倒受伤。事后，郑某向酒店要求赔偿，但双方因赔偿金额未能达成一致而产生矛盾。得知此事后，浮梁镇“茶语连心”暖心室调解员迅速介入，核实情况，并邀请双方来到“茶语连心”暖心室进行面对面沟通。 在“茶语连心”暖心室内，调解员们遵循“一茶解渴，二茶静心，三茶消气，四茶说事，五茶暖心”的原则，向双方普及法律知识及相关赔偿标准。经过调解员耐心细致的工作，双方当场签署了和解协议。 事后回访时，郑某深有感触地说：“过去遇到难题总感到求助无门，如今有了‘茶语连心’暖心室这样一个平台，无论大小事务大家都能在此受到倾听，问题也能得到妥善处理。” 据统计，自“茶语连心”暖心室创建以来，已积极化解各类矛盾纠纷235起，为维护一方平安奠定了坚实基础。 “一站式”化解 守护城市“烟火气” “困扰我近两年的纠纷一直未能妥善解决，直至听闻浮梁县‘访调诉’一站式服务中心能够无偿提供调解服务，我便抱着一丝希望前来求助。没想到短短几天内，问题便得到了圆满解决!”近日，浮梁县居民左某某满怀感激之情，将一面鲜艳的锦旗送到了浮梁县“访调诉”一站式服务中心(以下简称“一站式”服务中心)“志明调解工作室”主任吴志明手中。 2022年12月，左某某为李某某担保了一笔7000元的借款。当还款期限到来之际，借款人向李某某追讨未果，转而向左某某施压。尽管左某某与李某某多次尝试协商解决问题，但始终未能达成共识。直到2024年9月，左某某决定寻求“志明调解工作室”的帮助。在调解过程中，吴志明不仅耐心听取了双方的意见，还详细向双方解释了相关法律法规。最终，在他的不懈努力下，左某某与借款人达成和解协议。 “自今年5月入驻这里后，我已经连续获得4面来自群众赠送的锦旗。”吴志明表示，“一方面我能减少‘一站式’服务中心信访件、减轻诉讼压力，另一方面信访、法院、仲裁、公证等专业力量的参与使我的调处更有权威性、说服力，推进了矛调工作高效开展。” 据了解，浮梁县依托综治中心，整合了包括人民群众来访接待中心、公共法律服务中心、劳动仲裁服务中心、矛盾纠纷多元调处中心以及诉讼服务中心在内的多个平台资源，按照“中心召集、部门联动、调解优先、法治保障”的原则运作，通过“部门常驻、轮驻、随驻”的方式集中办公，构建了一个集协商、和解、调解、复议、仲裁、公证、速裁、救助等各种功能于一体的访调诉“一站式”服务中心。 同时，该中心还引入了法学会首席法律咨询专家团队、“志明调解工作室”“无人律所”及律师工作室等社会专业力量，设立了百姓说事区和心理咨询服务区，旨在为广大市民提供更加便捷高效的服务体验。 据悉，为进一步规范中心运行机制及优化办事流程，浮梁县制定了《浮梁县“访调诉”一站式服务中心管理办法》与《浮梁县“访调诉”一站式服务中心运行机制》，明确了各项规章制度，如纪律考核标准、领导坐班督办制度等。同时，该中心还设计了来访登记办理流程表，确保每一个环节都井然有序。 据统计，2024年1月至9月期间，浮梁县共排查出各类矛盾纠纷2612件，其中2565件矛盾纠纷被成功化解，化解率98.2%。据数据显示，90%的矛盾纠纷和信访问题在乡村两级便得到有效处理。这极大地减少了普通事件升级为复杂信访案件的可能性，有力地促进了基层社会的和谐稳定与发展。 ◎文/连永成 余卓恒 全媒体记者徐明 |
