2024年是东莞市推进一村（社区）一法律顾问工作十周年。
近日，东莞召开一村（社区）一法律顾问工作总结会暨实务培训，回顾总结十年来东莞市一村（社区）一法律顾问工作成效，持续推进一村（社区）一法律顾问工作再上新台阶。
记者从会议获悉，十年来，东莞市一村（社区）一法律顾问工作从无到有、从小到大，到全覆盖，有力提升基层治理水平，有效化解基层矛盾纠纷，大力提高群众法律素养，成为东莞市法治建设的一张耀眼名片，在维护村（社区）合法权益，促进村（社区）基层治理，创建民主法治示范村（社区），助推“百千万工程”发挥了重要作用。
东莞市一村（社区）一法律顾问工作总结会暨实务培训现场
103名律师担任10年村（社区）法律顾问
2012年，东莞市开始在全市推进律师进村（社区）工作。2014年5月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于开展一村（社区）一法律顾问工作的意见》，在全省范围部署开展这项工作。为此，东莞市及时跟进落实，并根据全市村（社区）的调整，实现全市村（社区）法律顾问全覆盖。
那么，东莞市是如何实现全市村（社区）法律顾问全覆盖，又是如何遴选出村（社区）法律顾问的呢？
据了解，东莞市现有律师事务所382家，执业律师5801名，律师资源比较丰富，这为从优遴选顾问工作打下良好基础。东莞市选择执业2年以上并且大局意识、政治意识较强、综合素质较高的律师作为村（社区）法律顾问人选，并限定一名律师只能担任1个村（社区）的法律顾问。除东莞市610名村（社区）法律顾问外，另有约100名律师支援韶关500多个村（社区）。据统计，在东莞市担任村（社区）顾问的队伍中，已担任10年村（社区）法律顾问的律师有103名。在每半年的评估中，优秀率达98%以上。同时，除在任的律师外，村（社区）法律顾问备选库中有律师600多名。在强化队伍培训方面，东莞市建立培训制度，开展集中培训与专题沙龙、业务研讨等相结合的培训提升工作。在培育思想品德方面，东莞市引导村（社区）法律顾问坚定正确的政治立场，积极担当社会责任，争做构建公共法律服务体系的践行者。
东莞律师对口帮扶韶关，图为东莞市律师在翁源县富陂村党群服务中心值班
东莞市村（社区）法律顾问又是如何开展工作的？为进一步调动村（社区）法律顾问工作积极性，从2017年起，东莞市给予每名村（社区）法律顾问每年1.8万元的财政经费支持。同时，鼓励镇街开展“以案定补”等方式，引导法律顾问参与人民调解等工作。目前已有东城、大朗、道滘、莞城、横沥、虎门、寮步、沙田、石排、樟木头等多个镇街出台了“以案定补”和值班补助的措施。此外，东莞市出台硬件建设标准，对法律顾问室布置及铭牌、信息公示牌、便民信箱、佩戴徽章等标识作出统一规范。在律师服务标准方面，在省规定的基础上，对法律顾问进村（社区）服务细化为“四个一”的工作要求，即每周至少与村（社区）进行1次电话沟通，每月至少到村（社区）服务1天（不少于8个小时），每季度至少为当地企业和干部、群众举办1次法治讲座，每年至少举办1次户外宣传活动。
鼓励创新，探索“有形覆盖”向“有效覆盖”
随着一村（社区）一法律顾问工作不断深入和探索，东莞市也根据实际情况持续优化机制，不断充实服务内容。比如，村（社区）法律顾问每年常态化为辖区内企业提供免费“法治体检”服务，将法律保护关口前移，助力农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理，协助培养村（社区）法律明白人，护航村（社区）“两委”换届选举等等。
在实践过程中，东莞市通过鼓励创新，促进服务提质增效。比如增加“线上”法律服务，群众可以随时通过线上联系驻村（社区）法律顾问解答疑难困惑。鼓励成立律师调解工作室，发挥律师运用专业知识化解矛盾纠纷的作用，支持顾问律师成立律师个人调解工作室。据统计，已成立的律师个人调解工作室20个。
村（社区）法律顾问在镇（街）公共法律服务中心值班
此外，各镇街根据实际情况，探索“有形覆盖”向“有效覆盖”的举措。比如长安镇组织村（社区）法律顾问参加社区每周维稳研判会，东城街道组织村（社区）法律顾问参与驻村团队、街道行政执法监督队伍以及街道规范性文件审查小组，凤岗镇搭建村（社区）法律顾问与企业涉外法律服务供需对接平台，虎门、高埗组建以村（社区）法律顾问为主的镇法律顾问库、青少年普法志愿队伍等。
驻村法律顾问十年协助村（社区）
追回欠款约8亿元
十年来，市司法局指导各镇街充分发挥一村（社区）一法律顾问的职能作用，将普法教育、人民调解、法律服务、民主法治村（社区）创建等多项工作有机结合起来，开展形式多样的法律服务活动，更好地服务村（社区），促进村（社区）组织民主决策、依法办事，引导群众通过合法途径表达利益诉求，解决矛盾纠纷，提高基层社会治理法治化水平，进一步维护基层社会的和谐稳定。
市律协组织广大律师为企业开展法治体检
总体来看，广大驻村法律顾问当好法律政策“宣讲员”，提升群众法律意识，当好矛盾纠纷“调解员”，维护社会和谐稳定，当好法律服务“勤务员”，维护群众合法权益，当好法治建设“指导员”，提升基层法治化治理水平，当好经济发展“护航员”，助力乡村振兴。2024年，东莞市共有村（社区）法律顾问610名。据统计，2014—2024年11月15日，全市驻村（社区）法律顾问律师累计为群众提供各类法律服务203842件次。其中，法律咨询145491余件，法治宣传28966场次，修改完善村规民约203份，代书1418份，为群众办理法律援助案件624宗，参与调处纠纷8020件，处理重大群体敏感性案件221宗，协助选举等其他事项6884件，参与谈判签约211宗，出具法律意见书4698余件，审查合同6734份，发送《律师函》4392份，协助村（社区）追回欠款约8亿元。
为推进“百千万工程”等工作贡献力量
下一个十年，东莞市一村（社区）一法律顾问工作将如何再上一个台阶？
一是强化专业领域指引。近年来，省、市相继出台关于实施“百千万工程”、推进“工改工”、城中村改造、加强农村土地利用等政策措施，为基层发展提供了新机遇、新路径。市司法局和市律协将充分整合资源，针对土地征收、集体土地收回、村企合作等相关方面举办相关培训和业务研讨，并为村（社区）法律顾问提供专项工作指引，以提升村（社区）法律顾问专业水平，更好应对新阶段发展服务需求。
2024年6月，市律协到中堂调研“一村（社区）一法律顾问”制度十周年实施情况
二是加快推进团队化服务机制。为进一步平衡村（社区）法律服务需求，提升服务效能，鼓励各镇街结合实际工作，整合辖区内村（社区）法律顾问资源，探索村（社区）法律顾问团队式服务机制，发挥律师专业领域互补作用，实现服务专业化、节约化与全面化，在一法律顾问服务一村（社区）的基础上，发展为一团队律师服务一镇街村（社区），进一步优化服务资源配置。鼓励律师事务所以驻村（社区）法律顾问为桥梁，探索律师事务所组建团队或党支部结对共建的形式为村（社区）提供公益法律服务。
三是加大宣传力度。多种方式和渠道广泛、大力宣传一村（社区）一法律顾问主要工作及取得的良好社会成效，进一步提升该项工作的公众知晓度和满意度，树立法律顾问的良好社会形象，努力推动全社会关心支持、积极参与。同时，鼓励村（社区）法律顾问积极参与村（社区）组织的活动，融入村（社区），与村居民建立良好的互动关系，增强信任度。
四是加强村（社区）督导管理责任。村（社区）法律顾问工作主要落实是在镇街、在村社区基层，发挥作用的大小与村（社区）的配合度密切相关。各镇街司法分局要协调好村（社区）提高对法律顾问的重视程度，协助和督导法律顾问开展工作，加强与法律顾问之间的交流，充分发挥好村（社区）法律顾问作用，助力基层法治建设提质增效。
五是落实奖励措施。鼓励镇街、村（社区）通过以案定补、购买合同外法律服务的形式，提升律师参与村（社区）法律顾问工作的积极性。开展村（社区）法律顾问优秀案例评选，对表现突出的村（社区）法律顾问通报表扬等提升律师参与村（社区）法律顾问工作的荣誉感。
