共谱法治协奏曲 护航“双圈”在行动
广安市推动形成渝广两地法治共建新格局
广安市委坚定实施“同城融圈”首位战略，持续推进跨省域深度融合发展，推动广安成为全国首个全域纳入跨省域都市圈的地级市，建设全国首个跨省共建新区——川渝高竹新区。法治是双城经济圈建设的重要保障，政法机关充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以川渝执法司法一体化为牵引，大力推进平安共建、执法联动、司法协作，为推动改革发展、守护安全稳定注入了法治动能，以法治之力护航成渝地区双城经济圈建设走深走实。
2019年11月6日，川渝两地政法机关商定《川渝政法工作战略合作框架协议》，进一步加强执法司法、长江流域生态环境保护等方面交流合作。
2020年5月15日，两地政法机关签署《关于提升区域一体化执法司法水平 服务保障成渝地区双城经济圈建设的指导意见》，构建了川渝执法司法合作指导纲领。
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渝广两地，山水相依。政法合作，是渝广两地助力成渝地区双城经济圈建设中的重要一环。
广安与重庆高位推动、高频联动。回首过去，从政策引领到联防联治，从优化营商环境到为民服务，渝广两地政法系统历经时间磨砺，协作范围越来越广、程度越来越深、力度越来越大，为成渝地区成为高质量发展重要增长极和新的动力源，提供了坚实可靠的法治保障。
“数”说成效
法治驱动发展。近年来，广安深度融入成渝地区双城经济圈建设，推动渝广两地政法合作全方位、多层次、宽领域务实协作，以法治力量促进区域协调发展，取得显著成效。
建设法治平台 筑牢合作基石
实体化建设川渝高竹新区法治服务中心、公共法律服务中心、检察服务中心、警务中心、新区法庭，形成“法治共同体”。
联通川渝两地智能化信息平台20个，实现数据互通与业务协作。
筑牢司法屏障 共护文化生态
广安市人民法院与川渝11家中级人民法院签署《嘉陵江流域环境资源保护司法协作框架协议》。
广安市前锋区人民法院与渝北区、合川区等法院共同构筑“川渝宋元山城体系”文化遗产司法保护屏障。
渝广两地联合开展专项行动，整治大洪湖流域290余口鱼塘水质，修建污水截污干管2.7公里。
升级法律服务 护航经济发展
川渝高竹新区人民调解委员会挂牌，提供跨区域联合调解服务。
广安市司法局、市律协与渝北区司法局签订律师行业合作备忘录，助力律师交流合作。
合川区、广安市和长寿区共同签署三地区法学会战略合作协议，为推动合广长协同发展示范区建设提供了强有力的法治保障和智力支撑。
成立川渝高竹新区“枫桥式税费争议调解室”，组建“法润高竹”3支法律服务队伍，为新区企业提供法律风险评估1100余次，累计挽回经济损失5000余万元。
政务共融发展 便民服务提速
推动311项“川渝通办”事项落地，实现户政、出入境、车驾管业务跨省通办。
建成全国首个跨省域公安政务服务窗口，四年来为群众办理政务服务事项1.6万余件次，人均办事时间缩短近3小时。
执行联动共进 跨域协作高效
利用“云上法庭”审理重庆辖区案件90件，协助送达100余件，协助委托执行670件。
深化渝广执行办案同城化，搭建跨域执行联络工作站，累计执行涉渝案件793件，执行金额达27298.87万元。
共绘蓝图
推动法治协作全覆盖
11月28日至29日，广安市与重庆市渝北区、长寿区、合川区、梁平区、垫江县和四川省遂宁市、南充市、达州市组建广安毗邻地区平安建设联盟并召开第一次联席会议。
会上，广安市与重庆市渝北区、长寿区、合川区、梁平区、垫江县、四川省遂宁市、南充市、达州市共同签订了《广安毗邻地区平安建设联盟边界治理协议》。联盟成员纷纷表示，将进一步深化合作，推动区域政法交流合作再上新台阶，以更强劲的法治力量护航川渝两地发展进程。
近年来，广安政法系统高位谋划、统筹部署，紧紧围绕省委、市委部署要求，始终把政策引导作为合作的核心动力，共绘法治新蓝图，力求合作事项高效推进。
深入务实协作。广安市人民法院紧紧围绕省委政法委、重庆市委政法委《关于提升区域一体化执法司法水平·服务保障成渝地区双城经济圈建设的指导意见》，全市法院充分发挥桥头堡作用，制定司法服务和保障实施20条措施。
强化司法协同。广安市人民检察院与邻水县人民检察院携手重庆市人民检察院第一分院、重庆市渝北区人民检察院，升级川渝高竹新区检察中心工作机制，共同打造区域法治一体化的高水平样板。
聚焦法治协作。渝广两地通过签订《法治合作框架协议》，明确了在一体化社会治理和跨区域司法协作等方面的战略布局。广安市司法局先后与重庆市渝北区、长寿区司法局签订《深化战略合作助推“成渝地区双城经济圈建设”框架协议》，最大限度统筹两地法治资源，一体推进法治建设。广安市法学会以开展“成渝毗邻地区法律服务协同性研究”课题为抓手，研究提出创新两大协同理念、健全三大保障体系、深化五大务实举措的“235”法律服务协同模式，为深化成渝毗邻地区法律服务协同提供了路径参考和实践案例。
助力立法协同。广安市司法局助力川渝两省市人大常委会出台《关于川渝高竹新区行政管理事项的决定》，从立法层面为川渝高竹新区发展保驾护航；同时和渝北区司法局签订《社区矫正、安置帮教工作合作共建协议》，建立两地跨区域社区矫正工作协作机制。
加强执法协同。重庆渝北和广安于2023年2月印发《关于设立川渝高竹新区警务中心的通知》，明确警务中心组织架构、职责分工和保障事宜，进一步加强两地民辅警统一管理。同时和渝北区司法局签订《社区矫正、安置帮教工作合作共建协议》，建立两地跨区域社区矫正工作协作机制。
合作步步深化。今年7月，重庆市人民检察院、四川省人民检察院在广安召开第四次川渝检察协作联席会，并会签了《关于支持和服务保障川渝高竹新区高质量发展的意见》，出台22条举措指导实践探索，支持川渝相关检察机关在川渝高竹新区先行先试。
一系列政策和协作机制，不仅明确了合作领域，还为渝广两地政法部门提供了制度化的实践路径。
联防联治
走出特色亮剑攻坚路
9月18日下午，广安市武胜县公安局110报警服务台接到重庆市合川区燕窝镇红豆村村民报警，称该村村口有人发生纠纷，请求快速出警。
武胜县公安局接警员打开平台，将出警指令一键推送至燕窝派出所，该所值班民警2分钟内与报警人取得联系并及时赶赴现场处置，避免了逐级下发的5级转警流程，节约处警时间20分钟。
村民纠纷得以快速处置，得益于川渝两地公安系统推行的一体化警情处置机制。近年来，渝广两地通过法律联动、信息共享、资源整合等多项措施，提升了执法的协同性和效率。
川渝毗邻地区30个区县接壤，因通讯信号漂移、报警人不清楚具体行政区域等原因，跨省市接处警难以高效及时进行。为此，川渝公安机关大力推进川渝毗邻地区警情处置一体化工作，在渝北和广安开展报警处置一体化试点。
“广安、渝北聚焦资源一图展示、通讯一频呼叫、指令一键可达、警情一体处置、风险一体管控‘五个一’目标，打通平台系统、健全工作机制、规范业务流程，深入推进毗邻地区报警处置一体化，两地警务指令直接下达基层作战单元。”广安市公安局指挥调度大队副大队长唐维说。
今年以来，广安、渝北已联合处置各类警情2589起，响应时间大幅缩短。
不仅是警情处置，两地联防联治成果在各个方面得到充分彰显。
4月12日，岳池县联合重庆市合川区在渠江（岳池、合川段）开展交界水域联合执法行动。行动中，两地执法人员共劝退违规垂钓人员10余人，收缴违规钓具5件、打捞网具2副。
近年来，渝广两地政法部门联合开展“三山两河生态环境资源保护”“跨区域污染防治”“交界水域联合执法”等专项活动，查处了多起涉及长江上游的跨界环境污染案件，有力推动了川渝两地生态环境保护。
在打击非法集资、跨境诈骗等犯罪方面，重庆市公安局和广安市公安局也展开紧密协作。两地公安部门充分利用信息共享平台，精准掌握案件线索，成功打掉了多个非法集资犯罪团伙。
此外，渝广两地还组建了涉川渝高竹新区案件的专门办案团队，切实解决执法司法标准差异化问题；共建了川渝高竹新区警务中心，实现“用一套班子、聚两地力量”。从2021年9月川渝高竹新区警务中心建成投用以来，渝广两地开展委托送达、协助执行等司法协作2318件次，联合曝光失信被执行人135人。
打破地域界限，共护一方平安。无论是警情处置，还是联合查处跨境违法行为，两地政法部门紧密配合，走出了一条特色亮剑攻坚之路。
法治护航
营造法治化营商环境
5月30日，川渝高竹新区公共法律服务中心联合律所前往四川欣悦精工科技有限公司开展“‘典’进乡村·法护民企”活动，推动民法典融入企业文化，促进企业依法诚信经营，营造良好法治营商环境。
这是渝广两地服务新区经济发展的一幕。近年来，渝广两地政法系统从法治层面着手改善营商环境，以保障企业合法权益、促进公平竞争、推动高质量发展，在助力新区建设方面持续发力。
法治服务“一网铺开”，渝广政法合作交出一份亮眼的“成绩单”：
广安市司法局与渝北区司法局共同成立全国首个跨省域公共法律服务中心——川渝高竹新区公共法律服务中心，聚焦新区经济社会高质量发展；
建立川渝高竹新区双首席法律咨询专家工作站，组建青鸟宣讲团等，2023年以来，与重庆市毗邻区县公、检、法、司和法学会等部门联合开展普法宣传活动580余次，发放宣传资料和普法大礼包6000余份；
在川渝高竹新区政务服务中心设立法律服务窗口，依托“高竹红”志愿服务队，开展“法润企业”服务基层活动，深入企业开展以案说法、送法进企活动等；
在产业园区设立司法服务中心、法官服务站6个，为企业“法治体检”79次，精准服务“4+N”百亿企业项目；
成立“法润高竹法治护航团”，建立律企“联姻”工作机制，确保每一家企业有一名律师，帮助企业防范处置法律风险；
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与此同时，两地重点执法部门还联建知识产权保护、消费维权、税务办理等营商一体化建设工作体系，逐步完善市场准入异地同标、商业秘密保护等工作机制，推动74项税收政策、1项收费和基金政策全面协同一致。
一项项有力举措落地见效，助力企业在广安安心经营、专心创新、用心发展。
司法便民
擦亮“为民服务”底色
近日，武胜县人民法院与重庆市合川区人民法院在合川区古楼镇天子村村委会召开坝坝会，引导当地群众依法维权。
活动中，法庭干警围绕婚姻家庭纠纷、土地纠纷等，结合发生在群众身边的典型案例，向当地群众进行讲解，并就大家关心的赡养纠纷、劳动争议、房屋买卖等法律问题，一一进行解答。
由于历史原因，重庆市合川区人民法院古楼法庭和四川省武胜县人民法院街子法庭辖区内，存在4块“飞地”。立足特殊现状，合武两地探索“跨域+合作”，共建“飞地”诉讼服务体系，提升群众司法体验。
目前，合武两地在4块“飞地”所属的3个乡镇和4个行政村联合挂牌，公布两地联系法官姓名、电话、职责，畅通了“飞地”群众与法官联系渠道。同时，联合设立4个跨省域“飞地”巡回审判点，依托巡回审判点开展巡回审判、现场立案、法治讲座等活动，为“飞地”群众提供更加便利的诉讼服务。
此外，还建立“飞地”司法协作互助机制，细化法庭之间的司法协作内容，确定专人负责办理“飞地”司法协作事宜，全面提升“飞地”司法工作效率。2024年，两地法庭委托送达40余件，协助调查举证20余件，协助执行20余件。通过跨域“云上共享法庭”审理重庆辖区群众、企业纠纷90余件，协助送达100余件，协助委托执行（保全）670件。
这是渝广两地创新社会治理模式、满足群众司法需求的一次成功实践。如今，一系列特色经验的探索实践正在广安“上演”。
在川渝高竹新区，一个高效便捷的法治服务“普惠区”应运而生。
“进一个门，办两省事”——川渝高竹新区政务服务中心，这八个大字引人注目。
这个由广安市公安局与重庆市公安局渝北区分局共同建成投用的公安政务服务大厅，为川渝高竹新区群众就地办理公安业务提供“一站式办理、一体化受理、一窗式办结”的便捷服务，有效解决了川渝毗邻地区群众办事难的问题。
“政务服务大厅全面接入川渝两省市公安政务服务系统，承接川渝两地公安政务服务事项清单100余项。”广安市公安局治安管理支队基层基础工作大队大队长金艳说，目前，“川渝通办”公安领域事项、川渝两地户政、出入境、车驾管业务全面落地，群众在政务服务大厅即可一站式办理两地相关业务，大大提高了办事效率，方便了人民群众。同时，该政务服务大厅设置有自助服务区，24小时服务群众需求。
此外，广安探索跨区域人民调解新模式，成立川渝高竹新区人民调解委员会、“枫桥式”税费争议调处室。2023年以来，调处涉及工伤、劳资等各类纠纷20余件，调解成功率达100%。
聚法治之力，擦亮“为民服务”底色。两地政法机关始终将群众需求放在首位，为群众带来了实实在在的幸福感。
政策引领、司法协同、营商环境、为民服务，走过的每一步都为成渝地区双城经济圈建设打下了坚实的法治基础。
重庆与广安——两座地域相邻、人文相亲的城市，正通过深入的政法合作，为川渝法治建设注入新的活力。
周妤铮 王珂宇 四川法治报全媒体记者雍剑波 文/图
