今年虫草、松茸采挖期间,川滇边界未发生因争夺资源引发的任何纠纷。这标志着两省交界地区“百年积怨”彻底化解。
从清朝末年起,四川省甘孜藏族自治州得荣县、乡城县与云南省迪庆藏族自治州香格里拉市(以下简称“三县市”)之间由于边界线不明显,加之自然条件差,群众靠山吃山、寸土必争。这一区域因争夺资源引发的群体性流血案(事)件经常发生,仅新中国成立以来就多达11起,致17人死亡、30人重伤、100余人轻伤。
2015年起,为避免双方群众接触而产生冲突,甘孜、迪庆两州在交界地区划定“隔离带”。每年5月至10月的虫草、松茸采挖季,更是派驻维稳力量上千人次,投入经费上千万元,但流血案(事)件依然时有发生,在2016年更是发生一起5死13伤的重大恶性案件。由于禁止人员进入“隔离带”,虫草、松茸采挖面积因此大幅缩小,自然资源浪费,群众收入减少。
2023年,四川、云南两省决心启动边界纠纷大调解工作,以彻底解决边界上的“百年难题”。甘孜、迪庆两州成立州级联合专班,统筹协调“三县市”资源纠纷化解。双方从乡镇一级开始化解矛盾,制定“红线不碰、习惯不改、互谅互让、同惠共荣”“少谈勘界前、细谈现当前”策略;按照“村不漏户、户不漏人”的要求,开展全覆盖走访调研,向群众宣讲法定勘界线走向,重申“行政边界区划不可争”。经过6个多月集中攻坚,交界地区7个乡镇全部达成“和解”协议,“三县市”随后签订《交界地区资源利用纠纷调处化解协议书》。
迪庆州委政法委维稳指导科科长格茸达瓦直言川滇大调解工作之不易——历经千辛万苦,说尽千言万语,想尽千方百计;乡城县委政法委书记洛绒邓珠介绍,该县召开大小会议不下百场,座谈协商不下百次。
今年是双方执行协议的开局之年,也是川滇大调解工作成效的检验之年。甘孜州委政法委最近全面调查核实后向记者介绍,今年虫草、松茸采挖期间,交界地区未发生一起资源争夺纠纷。由于边界上的“隔离带”解除,虫草、松茸采挖面积扩大,当地群众的收入因此大幅增加。“我今年挖虫草收入4万多块,以往最多也就1万多点儿。”村民翁堆满脸笑意。
改变群众靠山吃山的现状,才能永远消除边界安全风险。双方正在不断强化河谷产业经济,淡化高山自然经济,边界群众“争地盘”“只盯虫草松茸”的传统观念因此逐步转变。(四川法治报全媒体记者 周润秋 夏菲妮)