乐山稳步推进打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动
高质效护航未成年人健康成长
乐山市召开打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动推进会
乐山法院举行“乐法妈妈”送法进校园活动
乐山市检察机关未成年人法治教育网络基地揭牌仪式现场
犍为县检察院与犍为县教育局联合举办共跳《我是一个小机灵》法治健身操活动
峨边彝族自治县公安局法治副校长进学校宣传法治知识
李玩泓 四川法治报全媒体记者 刘任 受访单位供图
未成年人是国家的未来、民族的希望。未成年人的健康成长，关系到家庭幸福安宁，关系到社会和谐稳定，关系到民族兴旺发达。为了切实维护未成年人的合法权益，2024年3月，全省打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动推进会召开，会议强调要坚持依法严惩，严格办案标准、加强协作配合，形成打击合力，周密保护未成年人合法权益。
2024年，乐山市委政法委持续深入贯彻落实中央、省委关于未成年人保护的决策部署和相关会议精神，聚焦“打击、整治、救助、教育、制度”五个方面重点工作，结合地方实际和部门职责，稳步推动专项行动各项工作落地落实，全力为未成年人健康成长保驾护航。
多部门联动 密织未成年人保护大网
为了切实推进保护未成年人的相关工作，乐山市相关部门通力合作，健全政府主导、部门协作、社会参与的未成年人保护工作体系，不断细化家庭、学校、社会等关爱、保护未成年人的责任，及时消除可能滋生未成年人违法犯罪或者侵害未成年人行为的各种消极因素。
乐山市教育局先后印发了《乐山市教育局关于贯彻落实〈乐山市打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动工作方案〉的任务清单》等指导性文件，联合公安、消防、民政等部门常态化开展校园安全管理检查和安全评估，在检查评估过程中一边发现问题，一边补上漏洞。一年来，累计发现并排除隐患526个。同时，为了巩固和提升管理人员的法律法治意识，乐山市教育局组织培训基层教育系统及各类学校安全负责人3100多人次。
乐山市市场监督局也在未成年人保护的体系下发挥着自己的作用，他们将全市中小学校及幼儿园的食堂包括校园周边商户的食品安全纳入了集中监管整治的范围。今年共检查学校食堂及校园周边经营者共1831户次，发现并整改问题隐患32个；检查特殊食品及婴幼儿配方乳粉经营户1330家，发现并整改问题92个；发布特殊食品经营单位“红黑榜”4期，倒逼经营者切实履行主体责任，及时纠正和整改问题。
强化重点排查 保持高压态势
针对侵害未成年人的违法犯罪行为，乐山市始终坚持“零容忍”的态度，以打开路，快破现案、深挖隐案、攻坚积案。
为了做好相关工作，乐山市公安局成立了由局主要领导担任组长、其他局领导任副组长、相关警种部门负责人为成员的未成年人保护和预防违法犯罪工作领导小组，在治安支队设立领导小组办公室，统筹开展未成年人保护和预防犯罪工作。研究制定未成年人保护和预防犯罪年度工作要点，细化工作任务，建立督导检查措施，对未成年人受侵害或实施违法犯罪行为的案件，实行“一案双查”，倒逼各项工作落地见效。过去一年，乐山市公安机关共立侵害未成年人案件83起，累计开展涉侵害未成年人整治专项行动相关检查86次，制发提示函26份，其中，处罚涉案场所12家，关停违规经营的娱乐场所2家，收缴不良出版物100余册。
乐山市检察院将未成年人检察工作作为重中之重，联合相关部门印发《乐山市首批府检联动典型案例》，将《沐川县依托府检联动机制依法保护未成年人案》纳入其中；制定“海棠利IV”打击侵害未成年人专项行动方案，剑指性侵未成年人、黑恶势力染指校园、组织未成年人从事违反治安管理活动等各类违法犯罪活动。
抓好前端预防 落实末端帮教
“你好小月，我是张医生……”今年年初的一天，家住沐川的10岁女生小月（化名）在母亲的带领下来到了乐山市未成年人心理健康辅导中心，张永芳医生接待了她们。虽然是一个医疗机构，但是这里环境舒适、氛围轻松，小月明显放松了一些。2021年，小月的父亲决定外出打工，由于小月父母多年前已经离婚，他就把女儿交给了自己的女朋友蒲某照顾。谁知蒲某竟是一个蛇蝎心肠的女人，面对当时只有7岁的小月，蒲某经常采用罚跪、殴打，甚至用开水烫的方式虐待她。事发不久，小月的老师发现了端倪，随即报警。之后，蒲某被判刑8个月，小月也被送到母亲身边抚养。
面对小月这样父母监护失位、长期被虐待的孩子，沐川县检察院的检察官并没有因为案件已经结束就放弃了关注。检察官多次邀请家庭教育专家、社会工作专家，对小月的母亲进行教育指导，在长达一年多的时间里定期组织探访，确保监护人履责。为了帮助小月抚平心理创伤，检察官找到了乐山市未成年人心理健康辅导中心的医生为小月提供帮助。张永芳告诉记者，来到辅导中心的时候，小月显得很内向、沉默寡言。在医生多次和她交流沟通后，终于重新帮她建立了安全感和自信心。
为了给农村留守儿童和困境儿童等未成年特殊群体提供足够的关爱使其健康成长，乐山市民政局等部门联合印发了《乐山市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》，进一步健全农村留守儿童关爱服务体系，完善困境儿童保障制度，促进农村留守儿童和困境儿童健康成长。截至2024年10月底，结对家庭、部门已走访困境儿童和农村留守儿童1万余人次，帮助解决实际困难2000余个，投入资金约130万元。
同时，乐山市还建立了“市辅导中心+县（市、区）辅导分中心+心理辅导室”的“1+12+N”未成年人心理健康服务网络，建立突发心理危机未成年人快速应急处置机制，扎实开展未成年人心理健康服务。教育部门对全市中小学生开展心理测评，覆盖全市376所中小学校五年级及以上共计20余万名中小学生，及时掌握青少年群体心理健康状况，为未成年人提供咨询服务1293人次，通过讲座、直播或录播课的方式开展“家长课堂”81场次。
教育部门严格落实校园欺凌及违法线索周查月报制度，建立“班级吹哨、学校报告和家长配合”的责任机制，及时掌握学生思想行为动态，对可能发生的违法犯罪行为早发现、早干预。
乐山市公安局选派民警担任法治副校长，与各中小学共建校园安全联席会议制度，定期会商分析研判校园安全形势，共同开展矛盾纠纷、离家出走等涉学校警情处置，认真落实校园“高峰勤务”和“护学岗”制度。公安部门还建立并完善了密切接触未成年人单位工作人员违法犯罪记录查询机制。严防有性侵害、虐待等违法犯罪前科人员从事密切接触未成年人的工作。加强与医院、妇联、民政等部门对接，推动强制报告制度落实，指导和履行侵害未成年人案件强制报告义务。
在司法领域，乐山法院贯彻未成年人特殊程序保障其诉讼权利，为涉案未成年人“会诊把脉”，找准犯罪症结。乐山法院“海棠花开”未成年人案件综合审判团队中有九成以上团队成员具有少年审判工作经验，24人取得了心理咨询师或家庭教育指导师资格。乐山法院还设立了“圆桌法庭”，旨在促进家庭关系修复和未成年人情感治愈。同时，乐山中院与乐山市司法局签署了未成年人司法保护框架协议，在犍为县设立“海棠花开·青葵”判后帮教基地，强化跟踪回访，积极做好帮教与挽救工作，帮助未成年缓刑人员修复社会关系、回归家庭。自帮教中心设立以来，已对36名涉缓未成年人开展帮教。
传播法治思想 构建法治宣传阵地
乐山市坚持对未成年人“零距离”进行普法宣传，加大宣传教育的广度、精度。乐山市各中小学校充分发挥了教育主阵地优势，邀请法治副校长、律师等专业人员进校园开展专题讲座9320场次，开展主题班会28451场次。法院、检察院、教育局、妇联、团委等单位协同联动，深入开展法治校园建设进乡村、进社区活动138次，覆盖人群12余万人，力争使法治教育覆盖更广，有效提升了未成年人法律意识。
乐山市设立未成年人法治教育网络基地，聚焦各年龄段、各学龄段普法教育需求，联合禁毒、教育、团委等相关部门打造法治音乐课、法治体育课、法治绘本课、法治微电影课致力于实现为教育“提质”，为普法“提效”，为成长“发声”。
犍为县检察院2023年6月牵头打造的法治健身操《我是一个小机灵》，自去年以来已经在县内45所中小学、幼儿园试点推行。这套健身操歌词内容融入了防性侵、防欺凌、防网诈、防网游、防网恋、防毒品6个方面的法律知识应用场景，使用通俗易懂的语句来引导未成年人。一年多的时间，《我是一个小机灵》法治健身操线上线下已经有了200多万未成年人受众。
【展望】
在乐山市委、市政府的领导下，乐山市对于未成年人的保护工作已经有了阶段性的成果。下一步，乐山市委政法委将持续深入贯彻落实中央、省委关于未成年人保护决策部署，坚决依法打击整治各类侵害未成年人违法犯罪，落实未成年人关爱帮扶措施，深化法治宣传教育，推进专项行动走深走实，全力确保取得群众满意的实效。
