法官在矛盾纠纷非诉化解在线调解中心在线审理涉及疫情救治定点医院的劳动争议案件，并当庭以“云撤诉”方式结案。郑 毅 摄
秦砖汉瓦，暮鼓晨钟，走进浸润了千年时光的十三朝古都陕西西安，这里仍是繁华依旧。
陕西省西安市碑林区是集政治、经济、文化为一体的中心城区，商贾云集，经济活跃，新型、疑难案件多，案多人少矛盾突出。但2020年，碑林区人民法院新收审判执行案件21888件，较上年同期下降24.62%；其中，民商事案件12016件，较上年同期下降31.03%。
法院如何及时为民解忧，将大量矛盾纠纷化解在起诉之前，促成收案量出现下降拐点？日前，记者走进碑林区法院，探索这里的一站式建设之道。
优化流程，司法队伍专业高效
“为进一步提高民商事案件的审判效率，回应人民群众日益增长的司法需求，碑林区法院以追求案件审理又快又好为目标，通过‘三分流’推进民商事案件繁简分流改革，实现审判资源的科学调配和高效运用。”碑林区法院院长张琳明说。
碑林区法院建立立案前的分流引导机制，加强对当事人的诉讼引导，在诉讼服务中心设置导诉台，向当事人提供非诉方式解决纠纷的建议，实现矛盾纠纷第一次分流；诉前化解成功的，积极引导当事人进行司法确认，保障案件第二次分流规范有序；对调解未果且事实清楚、权利义务关系明确的简单案件，当天立案、当天庭审、当天判决，推进简单案件快审快结。分流案件量占全院民商事收案量的70%，为法官集中精力办理疑难复杂案件创造条件。
为给群众提供更好的司法服务，碑林区法院还基于案件类型多元性和当事人的不同需求，指导调解组织针对不同专业领域做好专业人员选拔，定期对调解员分批次、按专业开展线上、线下培训，建立完善的考核机制，从而真正打造一支“精通法理、复合跨界”的生力军。
“喂，您好，请问是张某某吗？我是碑林区法院立案庭法官王玉叶，您上个月在碑林区法院网上申请立案，请问案子现在什么情况？”
“我不告啦，你们委派海普睿诚律师事务所的吴万全律师给我们调解，我的问题已经解决了，谢谢你们!”
这是碑林区法院诉讼服务中心诉调对接组成员王玉叶在审查在线调解工作的开展情况时与当事人的一段对话。⇨下转第四版
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“我们现在有由诉调对接组负责的专职调解，由特邀调解员、人民调解员组成的兼职调解两个队伍。诉调对接组由1名员额法官和6名资深书记员组成，负责与诉前调解团队的日常联络和工作对接，指导人民调解工作开展，办理诉前调解案件，引导当事人进行诉调对接和司法确认。兼职调解组有200余名调解员，分别来自商会、工商联、工会、文旅局、律所、金融、仲裁等17家行业性、专业性调解组织。”王玉叶介绍道。
让专业的人办专业的事。碑林区法院主动融入党委领导的社会综合治理工作，努力健全以群众自治为主体、社会各方广泛参与的新型社会治理体系：“走出去”，深入调研参与社会治理；“引进来”，涉医疗、旅游、教育、交通事故、金融、商会、劳动争议、律师等17家行业性、专业性调解组织入驻线上调解平台，收到了良好成效。
深度融合，智能平台线上解纷
走进诉前调解区，温馨圆桌的“家事调解室”“李建村调解室”“专家门诊室”“在线调解室”等全方位、立体网格化的调解服务区就在眼前。
碑林区法院采取“线上”“线下”相结合的方式，搭建了多元解纷工作平台，将新收民商事案件在线委派至各调解组织，进行诉前调解。案件电子卷宗同步上传至调解平台，调解员全程在线主持调解，在线上达成调解合意后，在线制作调解书。
“幸福来的太突然，简直不可思议！我们催了一年多要不来的款，在商会调解下这么快就解决了，这是我第一次当面见调解员，太感谢你们了，我今天是来办理撤诉的。”当事人兴奋地说。
这是一起买卖合同纠纷案件。原告按约向被告供给工业润滑油，被告拖欠货款拒不支付。经商会调解员在线主持调解，双方在线达成了协议，原告短时间内收到全部款项，纠纷得以妥善解决。
碑林区法院依托在线调解平台，矛盾纠纷通过远程视频的形式，“零距离”“面对面”进行沟通，高效便捷地为当事人完成调解协议的司法确认，减少了群众诉讼费支出，减轻了群众诉累负担，节约了司法资源成本。
2020年9月30日，碑林区法院收到一封来自黑龙江石茹萍律师的感谢信，信里说：“碑林区法院通过线上特邀调解，不仅为我们解决了纠纷，节省了诉讼成本，还传递了自由、平等、公正、法治的价值观。”
原告广西某公司委托由熟识的黑龙江律师代理自己的案子，被告是陕西某公司，两方三地，调解员本着“当事人少奔走，矛盾不激化，纠纷尽量化解在诉前”的原则，通过与双方公司多次沟通，站在当事人的角度分别考虑。经过一个月的努力，最终就货款问题达成一致意见，双方握手言和。
原告代理律师特意向碑林区法院发来感谢信，表示作为跨省立案原告，本次通过碑林区法院智能审判平台在线化解纠纷，极大节约了诉讼成本，同时也让其看到了司法制度的进步及律师参与法院诉前调解工作的积极意义。
多点辐射，矛盾纠纷源头治理
新冠肺炎疫情暴发后，国内外经济形势发生显著变化，导致我国部分企业尤其是中小企业陷入经营困境。原陕西省清真食品商会会长铁群平，作为商会调解员，凭借其丰富的经验积极开展调解工作，帮助一大批企业化解了经营风险，彰显出司法促发展、稳预期、保民生的作用。
碑林区法院与区司法局联合下发《关于在碑林区人民法院设立碑林区诉前民事纠纷人民调解委员会的实施意见》，与区总工会、区人社局、区司法局、区工商联五部门联合制定《关于构建碑林区劳动关系矛盾纠纷多元化解联动机制的实施意见》，“2+3”模式打出组合拳，构建起劳动争议案件多元化解联动机制。与省工商联签约设立陕西省总商会民商事调解工作站。
“与省工商联合作，圆了碑林区法院在商会内设立调解组织、把本商会会员之间以及不同商会会员之间的矛盾纠纷消除在萌芽状态的梦想，可以更快更好地化解商会会员之间的经济纠纷，推进社会矛盾化解，维护社会经济稳定。”张琳明说。
碑林区法院明确价值取向定位，努力实现改革效果最大化，充分发挥诉前调解维护社会稳定“第一道防线”作用，诉源治理成效显著。
2020年，碑林区法院收到网上立案申请16546件，线下立案申请4101件，合计20647件。如果不经诉前化解，将有20647件民商事案件涌入碑林区法院，较上年同期民商事收案上升18.51%。但经过前期平台搭建及调解组织对接，碑林区法院将19325件民商事案件诉前委派至各对应的调解组织，经过线上线下双轨同调分流过滤，实际转立案数12016件，实现了诉讼收案量和法院工作量双下降的良性循环。
